极端天气监测预报预警服务创新实践系列报告⑤

核心阅读 汛期灾害性天气多发，如何防灾减灾、减少人员伤亡备受关注。湖南运用渐进式预警服务模式，为决策部门的应急联动提供支持，实现气象灾害预警信息向公众精准、精准发布，赢得防灾减灾主动权。

“据统计，湖南省因山洪和地质灾害造成的伤亡人数大幅下降，从‘十二五’期间的年均38人降至近三年的不到10人。” 9月17日，在全国气象厅长工作座谈会上，湖南省气象局党组书记、厅长刘家庆作交流发言，介绍了湖南省气象防灾减灾经验。

近年来，湖南省气象局认真贯彻落实国家气象局决策部署，紧扣湖南防汛救灾需要，探索渐进式预警服务模式，精准发布预警信息，加强点对点跟踪响应。减灾减灾工作成效显着，湖南建设防灾减灾“前沿阵地”。

8月17日，湖南省湘潭市出现强降雨，湘潭市气象台发布暴雨橙色预警。图为救援人员将被困市民抬出涝区。张美丽摄影

两把“盾牌”发挥避险推进作用

湖南汛期极端局部降雨湖南省石门县天气预报完毕，加上特殊的地形地貌，往往容易发生山洪、山体滑坡、泥石流等次生灾害。渐进式预警服务和精准精准发布预警信息，成为近两年湖南应对气象风险的两大“盾牌”。

渐进式预警服务是指省、市、县三级联动应对重大灾害性天气、预报时间逐步提前、预警空间持续精准、防汛防洪的服务模式。措施更有针对性。提前2～3天，省、市、县三级气象部门开展业务联合研判，向决策部门发布重要天气预报，向各级防汛负责人发布手机短信；提前1天，省级气象部门提前3～6小时发布准确信息，市县级气象部门准确向县、乡发布相关预警信号；提前0～1小时，县级气象部门发布精准预警信号 农村暴雨迫在眉睫，自然资源部联合发布地质灾害气象风险短期预警；在天气过程影响期间，省、市、县级气象部门发布滚动预报。决策部门根据天气预报和预警情况，提前部署调度，组织开展隐患排查排查，群众避险转移，打好“有备无患”。战斗”以应对灾难性的天气过程。县级气象部门发布精准预警信号 农村地区发生强降雨迫在眉睫的预警，自然资源部联合发布地质灾害气象风险短期预警；在天气过程影响期间，省、市、县级气象部门发布滚动预报。决策部门根据天气预报和预警情况，提前部署调度，组织开展隐患排查排查，群众避险转移，打好“有备无患”。战斗”以应对灾难性的天气过程。县级气象部门发布精准预警信号 农村地区发生强降雨迫在眉睫的预警，自然资源部联合发布地质灾害气象风险短期预警；在天气过程影响期间，省、市、县级气象部门发布滚动预报。决策部门根据天气预报和预警情况，提前部署调度，组织开展隐患排查排查，群众避险转移，打好“有备无患”。战斗”以应对灾难性的天气过程。自然资源部联合发布地质灾害气象风险短期预警；在天气过程影响期间，省、市、县级气象部门发布滚动预报。决策部门根据天气预报和预警情况，提前部署调度，组织开展隐患排查排查，群众避险转移，打好“有备无患”。战斗”以应对灾难性的天气过程。自然资源部联合发布地质灾害气象风险短期预警；在天气过程影响期间，省、市、县级气象部门发布滚动预报。决策部门根据天气预报和预警情况，提前部署调度，组织开展隐患排查排查，群众避险转移，打好“有备无患”。战斗”以应对灾难性的天气过程。市县级气象部门发布滚动预报。决策部门根据天气预报和预警情况，提前部署调度，组织开展隐患排查排查湖南省石门县天气预报完毕，群众避险转移，打好“有备无患”。战斗”以应对灾难性的天气过程。市县级气象部门发布滚动预报。决策部门根据天气预报和预警情况，提前部署调度，组织开展隐患排查排查，群众避险转移，打好“有备无患”。战斗”以应对灾难性的天气过程。

湖南省韶山市清溪镇高新小区内，墙上的电视屏幕正在实时显示韶山的天气状况、天气预警、强降水实时预警和滚动服务产品，让社区及时响应提前应对灾难。图为高新社区党支部书记、居委会主任彭玉清向记者介绍“天气箱”在社区防灾减灾中的作用。图片来源：湖南省气象局

湖南省气象厅精准发布高影响预警信号和临灾预警。一是基于通信大数据，利用电子地理围栏，在暴雨、强对流等红色预警区域向公众发布灾害预警。二是对76万户建坡户开展地质灾害和气象风险点对点预警。

两张“名片”传递湖南经验

借助循序渐进的预警服务，精准精准发布预警信息，湖南在灾害性天气过程防御和响应工作中交出了满意的答卷。

今年以来，湖南省气象厅共向10.8万防汛负责人发布气象预警信息1.459.3万人次；自6月27日起，准确、有针对性地向社会发布暴雨红色预警。信号、乡镇强降雨预警、城市内涝预警5037.万人次；6月1日以来，自然资源部联合向76万户299.5万人发布地质灾害和气象风险预警。同时，省委宣传部协调主流媒体加强预警发布，特别强调“

8月23日，湖南省湘西土家族苗族自治州出现特大暴雨，局地暴雨造成内涝、滑坡、被困人员等多处险情。消防救援队迅速出动，营救被困群众400余人，疏散群众1000余人。图片来源：湖南省消防救援总队

2020年，洞庭湖遭遇本世纪第二大洪水，湖南成功避灾47次，伤亡人数为近30年来历史第五低。今年汛期，湖南遭遇20轮大暴雨，顺利开展安全转运33起。

渐进式预警服务解决预报“局部”问题，精准发布解决预警信息接收“最后一米”问题。防汛救灾两张“名片”。这两张“名片”得到了各级党委和政府的认可和好评。省委、省政府领导多次肯定防汛调度或指示中的渐进式预警服务和精准精准发布。省政府办公厅将湖南省在“政府要领与交流”中的先进预警服务经验推荐给国务院办公厅。主流媒体多次报道湖南气象部门防灾减灾的成功经验。基层党政干部群众对预警服务渐进式、精准发布工作赞不绝口。

“业务体系是核心，技术体系是支撑，管理体系是保障，政策体系是关键。” 刘家庆表示，湖南省气象厅将继续完善渐进式预警服务和精准精准发布工作，优化业务流程和布局，推动完善气象灾害预警联动机制。