[摘要]目前，我国家电下乡项目如火如荼，对开拓农村市场、扩大内需发挥了重要作用。其示范经验可推广到农村基础设施建设等项目。当然，目前的政策和活动还存在一些不足，需要不断完善。而政府斥巨资推动农村市场发展的方式也不是长久之计，也未必能充分调动大部分生产经营者和消费者的积极性。您可以选择将财政补贴资金转入农村基础设施建设，降低物流成本，建设城乡一体化交易平台，让所有企业都有平等的竞争机会。针对我国家电下乡的现状，本文建议政府逐步取消补贴政策，不断完善现有补贴政策，积极推动中标企业落实政策，将家电下乡模式推广到农村基础设施建设和一般商品购销中。，将家电下乡政策的经验推广到城市中的低收入群体，包括农民工等。建议政府逐步取消补贴政策，不断完善现有补贴政策，积极推动中标企业落实政策，推动家电下乡模式向农村基础设施建设和农村基础设施建设迈进。一般商品的买卖。，将家电下乡政策的经验推广到城市中的低收入群体，包括农民工等。建议政府逐步取消补贴政策，不断完善现有补贴政策，积极推动中标企业落实政策，推动家电下乡模式向农村基础设施建设和农村基础设施建设迈进。一般商品的买卖。，将家电下乡政策的经验推广到城市中的低收入群体，包括农民工等。

[关键词] 家电下乡、特点、问题与对策

国际金融危机对国内实体经济的影响逐渐显现。作为家电制造和出口大国，金融危机对我国家电行业的影响更大。继2007年3省试点、2008年12省推广后，2009年1月，“家电下乡”开始在全国31个省、自治区、直辖市全面铺开。商务部、财政部预测，2009年家电下乡财政补贴104亿元，累计消费9200亿元，农村购买力提高近7倍. 产品线包括：电视、冰箱、洗衣机、电脑、手机、微波炉、热水器、汽车摩托车等，而且范围还在不断扩大。2009-2012年将是我国家电行业发展的关键时期。

家电下乡正在积极开展，对扩大内需发挥了一定作用。但是，由于不同地方的情况不同，仍然存在很多问题。值得我们关注和考虑。

一、目前农村家电市场呈现特点

一是需求潜力巨大。农村市场8亿多人口，2.1亿多家庭，是我国最大的消费群体。近年来的发展表明，农村市场家电渗透率每提高一个百分点，将带动200万台的需求量增加。

二是需求不一样。一些先富起来的农民和还处于温饱阶段的农民有不同的需求。我们不能用一种产品“征服世界”。

三是彩电、冰箱等高渗透率家电需求持续旺盛，进一步普及化趋势明显。

第四，计算机、数码设备等渗透率低的产品需求开始显现。2009年家电下乡活动期间，19.7%和24.4%的农村消费者打算购买这两类产品[1]。

五是农村消费者重质量轻价格；

六是农村消费者心理价格超预期。中上价位普遍可以接受，尤其是冰箱、洗衣机、空调产品，购买意愿较高。

第七，渠道信任不强。

二、家电下乡的问题

1.政策还有改进的余地。一是为补贴产品设定的较低价格上限。二是各地实行统一补贴比例不合理。三是补贴申报手续繁琐。四是同一产品中标的主体或品牌太少，使得同等实力的企业竞争机会不平等，中标者缺乏后续压力，消费者在购买产品时选择较少。

2.物流成本很高。目前，我国家电三、四级市场渠道主要由本地小家电店、传统百货店和个体工商户经营的小店组成。这些企业无论从资金、规模、物流设施等硬件，还是管理、技术、信息等软件方面，都无法承担农村物流的重任。一些家电企业也尝试在农村市场布局，但收效甚微。主要原因是运输、配送、维修、管理等因素造成的物流成本过高，农村低收入消费者购买了同样的家电。花费超过城市消费者。

3.监管很困难。家电下乡通过签订承诺合同、缴纳押金等方式对中标生产企业和销售企业进行限制。下乡产品质量难以保证。对产品的监督审查也是一种事后行为，难以从源头上对产品进行保障。尤其是在金融危机期间，不少企业通过家电下乡实现了去库存化，把积压的产品当作家电下乡。此外，还有误导消费者的虚假宣传行为。同时，

4.农村基础设施薄弱，无法满足家用电器的需求。目前，下乡产品品种已扩大到10多个品类，但洗衣机、电脑、热水器、汽车摩托车等产品的使用将受到农村基础设施条件的影响。农村道路不适合摩托车和汽车通行。计算机宽带网络和有线电视网络尚未覆盖一些村庄。在一些地区，电价过高或供应不稳定。部分地区收不到电视信号或收视率不清晰。相关售后服务维修网点缺乏等矛盾仍然比较突出，一定程度上影响了农户的消费需求和购买意愿。

5.农村企业的售后服务更是缺乏，家电维修普遍困难。

6.有些商家打着家电下乡的幌子欺骗农村消费者。

7.农民的内在心理影响他们的购买行为。由于部分农民不了解政策，甚至认为家电下乡是商家的促销活动，担心补贴产品质量。

三、一些想法

1.逐步取消补贴政策

政府巨资补贴不是长久之计，解决不了长远问题，也未必能充分调动大部分工商企业的生产经营积极性和消费者的购买积极性。虽然这是金融危机时期的过度政策，但也应该让有限的资金发挥更有效、更持久的作用。补贴可以转移到农村基础设施建设上，可以解决降低成本等一系列问题。逐步将家电下乡从最初的政策推广转变为企业的自觉行动。长期来看，企业将直接补贴产品下乡，财政补贴将逐渐淡出。

2.不断完善现有补贴政策

（1)取消政府选定的补贴商品品牌和经销商，扩大到所有合法的生产商和经销商。这不仅有利于扩大商品销售，也有利于企业公平竞争，消除负外部性。

（2)放宽价格限制，取消招标定价方式，赋予企业更灵活的定价权，从而解决产品没有吸引力的问题，对生产商和经销商形成激励。即使企业会基于补贴提供激励由于竞争压力和扩大销售的需要，企业也会以较低的价格销售产品。

（3)改变补贴对象，从目前对农民的补贴改为对生产企业的补贴。一方面，生产企业数量比流通企业少，更便于监管，降低成本另一方面，市场竞争会迫使企业以扣除补贴后的销售价格出售商品，农民持证购买，受益者仍然是农民。定价略高于扣除补贴后的销售价格，是合理的，可以提高公司的盈利能力。积极性。

（4)如果不改变补贴对象，仍然补贴农民，可以考虑：

一是取消现行的购物发票补贴流程，充分借鉴消费券模式。家电消费券直接发给农民，附有使用范围和规则，农民自由购买。对不愿购买家电的消费者，允许有价转让消费券。印发消费券的成本远低于当前家电下乡工作中的宣传成本、培训成本、监管成本等制度实施成本。

二是借鉴重庆经验。在实施家电下乡的过程中，重庆不断简化手续、完善细节，让卖家更愿意、买家更放心。2009年6月15日之前，在同一批家电下乡启动省市中，重庆市购买量和万农购买量均居全国首位。重庆“家电下乡”成效显着，有两个经验值得向全国推广。一是推出专用发票。随着专票的推出，店主不再“跑腿打断腿”，销售积极性提高。2009年5月，重庆市商务委、联合国税务局推出《家电下乡专项发票》。中标的家电销售企业和持牌销售商到当地国家税务总局后，加盖企业“财务专用章”。发给购买者或小规模纳税人。被认定为“家电下乡”的店铺，现可当场开具“家电下乡专用发票”，还可直接享受与增值税相同的税率。因为“省事”，销售积极性提高了很多。二是简化补贴程序。农民不再“ 再也不用来回奔波了，最快可以在两天内将补贴兑现给买家。铜梁县还实行商家补贴预付的办法，农民购机后可当场领取补贴。为做好补贴资金管理工作，重庆市还要求区、县（自治县）、乡镇财政部门及时在门店公示补贴结果，加强对销售网点的监督检查。杜绝虚假补贴的发生。随时对各销售网点进行抽查，对违规的将被淘汰出家电下乡销售行业，维护“市场秩序”。

3.加快农村基础设施建设

长期以来，农村基础设施投资普遍不足，水、电、路、通讯等基础设施条件远不能满足农村经济发展和农村市场繁荣的需要，成为制约农村基础设施建设的“瓶颈”。农村市场。因此，要加强农村电网改造，加大变电设备投资，保障农村用电稳定，逐步实行城乡居民同价；增加农村公路里程，改善交通条件；加强和改善农村生产生活。供水设施和水质，特别是西部地区人畜饮水问题；增加基站，

4.加强质量监管，完善监管服务体系

各地要加大监管力度，会同工商、质检等部门进行多重监管。销售旺季期间，对各销售网点进行拉网检查；规范经营主体市场行为，严厉查处无照经营行为。严禁以“家电下乡”名义销售假冒伪劣产品和侵犯商标权。各地要建立“家电下乡”中标企业质量档案，将中标企业产品质量监督信息录入产品质量信用记录网络。

5.中标人积极配合推动政策落实

（1)完善“家电下乡”产品的销售渠道。农村需要销售渠道畅通，厂家要加大网络建设力度，通过网络升级，实现销售渠道的广泛覆盖和有效流通，力争实现销售和服务网络覆盖率达到100%。

（2)提升产品品质，实现“家电下乡”节能。广大农村的电环境、水环境在城市不稳定，厂家要设计出符合需求的产品让他们能够更贴近农村消费者的使用习惯。

（3)建立完善的售后服务体系。与城市相比，农村市场环境复杂，地域辽阔，交通不便。要建立完善的服务体系，确保产品发往下乡，快速高效地送达农村消费，送到运营商手中，并保证安装、维修、退换货等售后需求。

（4)积极开展以旧换新活动。根据二手市场的交易规则，根据不同的产品和规格，协商一个能让农民兴奋的旧家电的合理折扣价，然后使用旧家电的折扣来抵消购买价格。购买方式。

6.在农村基础设施建设和一般商品购销中推广家电下乡模式

在推进家电下乡的基础上，将下乡产品品类扩大到所有与农业生产和日常生活相关的家用电器和机电产品等领域。科技下乡、信息下乡、就业下乡等内容下乡，可以在提高农民增收能力的同时家电下乡活动期间，提高农民的生活质量，真正起步。农村消费，让家电下乡取得更好的成绩。

7.将家电下乡的政策经验扩大到城市中的低收入群体，包括农民工

目前，很多城市低收入群体的家电比农村老旧，但消费观念却比农村先进。建议以城市购房合同或住房产权证社区等方式确定享受优惠政策的城镇低收入群体出具困难证明，再结合以旧换新经营机制。此举不仅可以让城市低收入群体得到国家的优惠政策，还可以进一步刺激消费。

参考：

[1]翟路：农村消费点亮国内家电市场——《2009年中国农村家电消费调查报告》[J]. 电器, 2009, (4):68～69

[2]重庆“家电下乡”经验值得向全国推广”[N].人民日报，2009,06,19