生态环境部近日发布《关于禁止生产以一氟二氯乙烷（HCFC-141b）为发泡剂的冰箱冰柜产品、冷藏集装箱产品和电热水器产品的公告》（以下简称“公告”） ）。北京大学教授胡建新、中国家用电器协会会长姜峰就有关问题回答了记者提问。

问：《公告》的背景是什么？

胡建新（北京大学教授）：根据《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《议定书》）的执行要求，我国有6类受控使用的消耗臭氧层物质(ODS) 需要逐步淘汰。完成了氟氯化碳、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴5种消耗臭氧层物质的淘汰工作，正在实施剩余1种消耗臭氧层物质物质——氟氯烃的淘汰计划，包括其生产和消费部门的淘汰。 HCFCs消减分行业进行，主要包括聚氨酯（PU）泡沫、挤塑聚苯乙烯泡沫、房间空调和热泵热水器、工商业制冷和空调、清洁、制冷和空调维修。其中，聚氨酯泡沫行业将分两个阶段逐步淘汰作为发泡剂的HCFC-141b（HCFCs之一）。淘汰工作结束后，冰箱冰柜、冷藏集装箱、电热水器行业应全面禁止使用HCFC-141b作为发泡剂。

2011年以来，根据2009-2010年平均消费数据，我国在冰箱冰柜、冷藏集装箱、电热水器行业进行了大量淘汰和置换技术改造，全部淘汰了HCFC-141b在这个领域里。消费基准量突破7400吨，完成聚氨酯泡沫行业第一阶段淘汰任务。根据上述行业进展，生态环境部根据《消耗臭氧层物质管理条例》制定并发布了《公告》。

问：《公告》的发布对我国实施臭氧层保护有什么意义？

胡建新：《公告》的发布，将宣布我国另外三个PU泡沫子行业全面完成ODS物质淘汰，为保护臭氧层做出实质性贡献，更重要的是，为加强消耗臭氧层物质监管提供法律依据，有助于我国更好地履行《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》规定的国际义务，建立负责任大国形象。 《公告》施行后，企业违法使用HCFC-141b作为发泡剂生产冰箱冰柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品的，将责令停止违法行为，并按有关规定予以没收。 《消耗臭氧层物质管理条例》。非法使用HCFC-141b、非法使用HCFC-141b生产的产品及非法所得，拆除、销毁用于非法使用HCFC-141b的设备设施，并予以处罚。同时，《公告》也将有力推动我国相关产业结构调整优化，提高相关产品的国际竞争力。

问：该公告适用于哪些行业？

江峰（中国家用电器协会会长）：生态环境部发布的《公告》适用于冰箱冰柜、冷藏集装箱、电热水器行业生产的产品。其中，冰箱、冰柜产品是指《家用及类似用途制冷器具》标准规定的家用冰箱、冰柜等产品和《冷藏展示柜》标准规定的冷藏展示柜产品；冷藏集装箱产品是指-1介质规定的冷藏集装箱和保温容器等产品；电热水器产品是指《储水式电热水器》标准中规定的储水式电热水器。 《公告》发布后，自2019年1月1日起实施。自《公告》实施之日起，任何企业不得使用HCFC-141b作为发泡剂生产上述冰箱冰柜产品、冷藏集装箱产品和电热水器产品。

问：《公告》的实施将对相关行业产生哪些影响？

江峰：《公告》主要涵盖冰箱冰柜、冷藏集装箱和电热水器三个行业。家用冰箱和冰柜行业近年来发展相对平稳。 2017年，我国家用冰箱产量约7330万台，家用冰箱产量约2200万台。随着制冷行业的快速发展，我国商用冰箱也呈现出良好的发展态势。对于冷藏集装箱行业，我国目前是全球最大的冷藏集装箱生产国和出口国，行业企业集中度非常高。电热水器行业目前呈稳步上升趋势，年均增长率约为15%。 2017年我国电热水器总产量约3500万台，储水式热水器约3255万台。

在消除消耗臭氧层物质的过程中冰箱的发泡剂有什么用?，我国在上述三个行业实施了大量置换改造项目冰箱的发泡剂有什么用?，推动企业选择使用碳氢化合物等环保低碳替代技术，通过政策管理、宣传培训、行业倡议等方式，引导企业进行替代转化，实现消耗臭氧层物质的淘汰。 2017年11月，中国家用电器协会发起“践行HCFC-141b淘汰，建设绿色热水器产业”倡议，得到了相关企业的积极响应。停止使用 HCFC-141b 并完成更换工作。

目前，三个行业都掌握了相应的替代技术，完全具备了淘汰使用HCFC-141b作为发泡剂的条件。 《公告》发布后，不会对社会经济和现有员工产生不利影响。反而将进一步推动行业企业替代产能的全面转换，引导行业向低碳环保技术方向可持续发展，也有助于提升绿色产品的国际竞争力。