为持续推进公安“放管服”改革工作，把以人民为中心的发展理念贯穿工作始终，扎实推进“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，巴林左旗公安局在实践中不断探索，大胆尝试，革故鼎新，问需于民，创造性的推出了公安行政服务“1115”工作模式，即“成立了以一个中心为依托，窗口业务一站式办理，行政服务一枚公章审批；预约服务、延时服务、导办服务、自助服务、绿色通道服务五项便民举措为保障”的综合服务体系。“1115”工作模式打破了警队壁垒，简化了审批环节，提升了服务效能，在方便群众、利民惠企，打造良好的营商环境工作实践中，特点鲜明，优势凸显，在放管服的改革创新和工作实践中焕发出了勃勃生机。

01

成立一个中心

搭建高效能的民生服务平台

为进一步整合资源，形成合力，切实把放管服工作推向纵深，真正实现“权利一放到底、管理规范有序、服务无缝对接”，2019年8月8日，巴林左旗局党委从实际出发主动作为，积极谋划统筹兼顾，创造性地落实上级公安机关有关深化行政管理体制改革的部署要求，将户政、出入境、交管、治安、网安、禁毒等行政审批业务集中统一办理，成立了巴林左旗公安局行政服务中心。行政服务中心位于巴林左旗政务服务局一楼，目前一楼前台除2个民政窗口外的17个窗口全部为公安业务窗口，业务办理区约500余平方米。同时设置了休息区、等待区，自助服务区、购置了叫号机、热水器等便民设施，配套设施日趋完备，服务功能日臻完善。考虑到民族地区特点，中心还专门配置了三名蒙汉兼通的蒙古族民警为前来办理业务的农牧区群众提供解答和服务，实现了服务的零死角和全覆盖，受到牧区群众的点赞。

02

开展一站式服务

推进窗口服务规范有序集约简成

按照放管服改革“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，左旗公安局行政服务中心不断优化服务细节，提升服务质量，在减少审批环节、提高服务效率、提升服务水平上寻求新突破，以“下放权限最大化、服务方式最优化、办事时间最短化”为工作目标，进一步整合窗口资源，实现“一站式服务”，将所有行政审批服务事权全部整合集中，探索建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，实行审批服务事项内部流转，使所有公安窗口业务、行政审批及备案等都能在服务大厅享受到优质高效的服务，进一步满足了企业和群众的新需求和新期待。同时，在服务大厅窗口统一设置标识，着力加强窗口工作人员服务礼仪和业务标准培训，突出服务理念、服务形象、服务品质的培养和强化，做到工作人员统一着装、规范用语，真情服务，细致周到。

03

施行一枚公章审批

促进行政审批服务提档升级高效快捷

按照“谁主管，谁审批，谁负责”的原则，严格审查事项的适用范围、审批依据、申请条件、禁止性要求、材料目录和实体要求等内容，将以前由分管局长、业务大队长、派出所长、业务内勤民警等审批环节缩减至行政服务中心，把咨询、接待、窗口即办件公安业务，全部纳入综合窗口，打破警队界限，淡化业务分属，大幅压减服务对象申报次数和补充材料次数，切实将审批及服务事项全面向行政服务中心集中，真正做到“人往中心走，事在中心办，字在中心签，章在中心盖，证在中心发”，大大提高了审批效率，真正打通服务群众的“最后一公里”，让改革发展成果更多地惠及企业和广大群众，让群众切实分享到放管服改革的红利。

04

五大便民服务举措

确保服务质效，保障民生发展

一是预约服务，体现人民至上。

行政服务中心积极创新服务群众手段，推行群众办事预约机制，群众可通过电话、网络、留言和上门等方式向公安机关咨询问题，专门设立一部电话，安排人员值守，解答群众问题，登记预约事项，并及时转交相关职能部门处理。有效利用政务服务系统平台，配备专人在线回答群众问题，接受群众预约，实现了一键点入、专人服务、全程跟踪、集中问效，群众足不出户就可通过网络直接对公安业务进行在线预约，切实方便群众预约办理事项的时间及方式，有效地提高了服务效率，密切了警民关系。实施群众服务预约机制以来，共接受群众预约事项60余件，接受群众咨询1000余人次，有效提高了公安机关为民服务的效率，促进了警民关系和谐。

二是延时服务，践行使命初心。

行政服务中心根据窗口业务办理岗位的实际，聚焦民生热点，突出服务特色，探索服务创新，紧紧围绕“群众的需要就是改进工作的必要”，急群众之所急，想群众之所想，不断深化宗旨教育，引导窗口工作人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，并以评选“党员先锋岗”、“青年文明号”、“服务之星”等活动，激励广大窗口民辅警爱岗敬业，守正创新，不忘初心，牢记使命，做到身在窗口、情系百姓。把延时服务作为常态性工作抓好抓实，无论中午还是下午下班时间，不管有几名等待的办事群众，都坚持每天办完最后一笔窗口业务、送走最后一名办事群众再下班，确保群众即时手续办结，免去了办证群众来回奔波之苦，尽最大努力提高办事效率，尽最大可能方便办事群众。

三是导办服务，保障服务质态。

为满足群众对公安窗口服务的新需求、新期待，进一步为办事群众提供更贴心更精准的服务，给群众带来零距离的服务体验，行政服务中心切实把“群众在哪里，服务就跟进到哪里”的服务理念贯穿到工作的始终。在业务大厅设立业务咨询、导办服务台，安排业务水平高、政治素质强的民警负责担任导办员，受理群众咨询，解答疑难问题，引导协助群众排队取号、自助办理业务等，对办事群众提出的问题，能当场解决的引导群众立即办理；不能当场解决的，留下当事人的联系电话，报领导讨论协商后提出处理意见，在最短的时间内答复当事人，让前来办理业务的群众高兴而来，满意而去。

四是自助服务，提升服务内涵。

为满足群众即时办理业务的新需求、新期待，巴林左旗公安局多方筹措资金，在行政服务中心建设了公安业务自助服务区。建立完善了交管业务自助、出入境业务自助、身份证业务自助三大功能区。自助服务区集身份证办理、身份证领取、护照受理、交通违法查询处理、驾驶证补换证等公安业务于一体，大大缩短了群众等候时间。自助服务区设有导办人员，为不熟悉操作流程的群众随时提供引导和介绍，由人工服务向24小时智能化服务的转变极大的方便了群众机动灵活办理申请事项，进一步满足了群众个性化服务的需求。

五是绿色通道服务，彰显人文关怀。

行政服务中心按照“人民群众得实惠、公安工作上水平、警民关系更和谐”的工作要求，把人民群众满意度作为衡量和检验公安行政服务工作的根本标准，大力推进实施民生警务，不断创新机制体制，完善措施，全力打造公安行政审批“绿色通道服务”。为了保障特殊群体的服务需求，确保服务的全覆盖，行政服务中心坚持“特事特办，急事急办”，在节假日安排值班人员，为外出务工返乡人员、参加公务员考试人员、急于办理护照签证人员和广大中、高考考生优先办理户口及所需其他证件，为特殊群体开辟“绿色通道”。对辖区内的福利院、敬老院或其他行动不便的鳏寡孤独、病伤残等行动不便群众提供上门服务，深入到这些有特殊需求群众的家中或住处为其拍照办证，上门服务。“绿色通道服务”切实满足了每年高考学生和元旦、春节期间返乡务工人员和部分群众急需用证的特殊需求，尽显以人为本的工作理念，深受群众的好评。

来源：左旗公安

编辑：毕永宝

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