最近听了一场朋友打的比赛，被评委吐槽“太社会”、“式辩论”新能源汽车没补贴会变贵了吗，我不太了解现在辩论圈的风气，大家就随便看看吧

（各位还在打比赛的辩手们，扒数据的各位同学麻烦打个招呼，之前写的复盘笔记，碰到自己学校里小孩直接抄完当作业里。。也是蛮尴尬的）

正方：

今天这个辩题还蛮有意义的；对方辩友今天应该代表的是汽车行业，向我方代表的财政部和国务院来要政策；您方讲了半天您需要钱，但是您方没告诉我的是，您具体要延缓的，那个正在收缩的那个福利政策是什么，是2020年的财建593号文件，86号文件；还是19年的财建138号文件；如果您方作为汽车行业，具体要延缓哪个政策都不告诉我财政部，您说的话我全都同意我也没办法给你执行啊

而且，您方汽车行业需要钱，不是我财政部就要给你批钱的理由啊；嗷嗷待哺的行业这么多，您隔壁的光伏和风电也需要补贴啊；再退一步，您的新能源汽车需要充电桩吧，全国93%的充电桩，一共62.6万个，都是国网手里的啊；今年还要再建9.58万个，我们要把钱补给你造汽车，你造出来了也没地充电啊；我财政部也不像美联储那样随便印钱，一共就这么多不能让我拆东墙补西墙吧

再说回来，您方跟我方要钱，您光讲您方的行业需求，也得想想政府的需求啊；政府给你发钱是让你办事的，办多少事拿多少钱啊；根据2012年国务院办公厅22号文件，节能与新能源汽车产业发展规划2012到2020，补贴的目标是新能源汽车保有量500万辆，给你的任务是电池能量密度达到300瓦时每千克；原话告诉你新能源汽车没补贴会变贵了吗，补贴政策在实现预期目标后退出；500万辆保有量的目标2020年底已经达成了，所以该退出扶持了

可是你的任务呢，电池能量密度只达到了150瓦时每千克，您只达到了一半啊；拿了钱不干活，财政部还没找你们算账呢，汽车行业哪有脸再来要补贴啊；您要跟我说继续补贴才能发展电池，那可蒙不了我；楼继伟做财政部长的时候检查新能源汽车行业，他说“开发成本低、技术含量低占去了66%的市场份额，而需要投入大量资金且在全新平台上研发出的高技术含量全新电动车占比则不到20%”；同时，由于紧盯财政补贴以及企业将所有的资源集中到产能开发与车型推送上，必要的技术研发和产业升级被忽视甚至束之高阁

即便如此，财政部还是给汽车行业补了几年，毕竟泼脏水不能连孩子一块扔了；但是当国务院2020年制定新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的时候，情况有所好转吗？国务院说，核心技术和关键部件缺失，创新意识和能力不强，消费端的补贴政策对推动产业链和基础设施建设的局限性日益显现；国务院就差直白的说汽车行业白拿钱不干活了

那在现在这个规划中，钱该给谁呢？要给上游技术研发企业，以及用来继续建设基础设施；购置税和充电桩的福利政策都没有收缩，现在只收缩了消费端；可即便是消费端，还有五个维度42个赛道的政策；我现在首先想请您告诉我，您想要延缓哪个政策，请！

反方：

自打国务院从2012年起制定新能源汽车发展规划，相关的政策层出不穷、五花八门；因此，当我们今天说要延缓福利政策的收缩时，我们要先花一点时间来描述一下当前的福利政策收缩计划，以及到底延缓哪一部分。

2020年12月31日，财政部发布了593号文件，规定了在2020-2022两年周期中的补贴退坡标准；在此标准下，以2019补贴标准为基准，私人用车2021年退补20%，2022年退补30%，2023年停补；公共交通领域用车，2021年退补10%，2022年退补20%，2023年停补；

我方希望提出的延缓政策是：将公共领域的新能源客车和新能源货车的补贴方案，每阶段延长一年，即延缓为2021-2023年相较于2020年退补10%，2023-2025年相较于2020年退补20%，于2026年停补，其中技术门槛仍维持2020年4财建86号中的技术要求。

我们先来看需求性。根据《新能源发展规划2021-2035》，以及国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，全国公务、城市公交、道路客运、出租、网约、环卫、城市物流配送、邮政快递、机场、港口、矿山的公共领域汽车需要全部完成电动化，同时也要进一步网联化和智能化，实现车云合一。根据财政部的统计，仅截至2019年底，这些公共领域的汽车保有量有一千多万辆，电动化比例不足7%，仍有巨大缺口。同时，因为临近补贴截止，各地政府和企业都在尝试赶在补贴截止之前集中达成交易，以乌鲁木齐市公共交通集团为例，2020年及之前，新能源公交车，纯电动车采购项目公开招标预算维持2000万元左右，然而2021年的招标计划中，预算金额达到了1亿零300万元；以一种补作业的心态一年要买齐5年的量；

但是我们也不能过度苛责乌鲁木齐市政府，因为自2016年起，国家对新能源车的技术要求是一年一变动，比如财建18号文件提出新能源货车的电池能量密度要达到115瓦时每千克，同时能量消耗率要低于0.4瓦时千米每千克；但在随后的183号文件中，电池能量密度需要不低于125瓦时每千克，消耗率不高于0.3瓦时千米每千克。也就是说新车续航能力比老车要高45%；去年符合标准的新能源车可能今年就退环境了，这种政策的频繁变动也是2020年之前各地政府谨慎购车的原因；

同时，对于车企而言，从发布需求到根据现有环境进行技术调整，再到试运行和交车，一年时间是不足以完成的，以董明珠投资的格力泰新能源车为例，它的头一款新能源公交车型在头一年7月6号拿到整车专利，但直至第二年10月1日才能正式交付珠海市政府进行运营，如果汽车企业和政府赶在一年以内补贴退坡之前进行交接，则必然要压缩调整设计或验收试运行其中之一的环节，从而导致问题。其问题将会出现在，后续维护成本增大，新环境隐患增多，统一调度困难，和助长龙头垄断四个方面；我方稍后给您论证；

综上所述，以我方提出政策进行延缓，将有助于全国公共交通领域新能源汽车的平缓换装与交接