为有效应对我街道辖区内突发事件、群体性事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运行有序、反应迅速、处置有力、依法规范突发事件和群体性事件应急处置性事件机制，将突发事件和群体性事件的危害降到最低，有效维护社会和谐稳定，保障全街道经济社会持续健康发展。结合我们街道的实际情况，特制定本方案。

一、常规

(一）范围

处置在我街道范围内发生的突发性、群体性、造成或可能造成更多人员伤亡、更大经济损失、破坏社会稳定等严重危害和影响事件的突发事件和群体性事件。

(二）工作原则

1、以人为本，社会参与。坚持把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的根本要求，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和危害；切实加强应急救援人员安全防护，确保应急救援人员安全；以专业救援组织和专家为基础，积极动员社会广泛参与，充分发挥社会力量在突发公共事件中的基础性作用。

2、依法保障救援。坚持规划与有关法律、法规和政策相衔接，完善政府社会管理和公共服务职能，与应急救援实践相衔接，及时修订完善突发公共事件应急预检查；依法合规，完善保障措施，有效保障应急预案的有效实施。

3、统一指挥，分级负责。在街道党工委、办领导下，坚持分级管理、分级应对的原则，明确各社区和街道所属单位及其应急救援组织的职责，明确责任人及其指挥权威，确保分级响应和应急响应。连锁。根据事故灾害的严重性、可控性、影响范围等因素，分阶段启动应急预案。

4、分离整合，资源整合。坚持区划与属地相结合的原则。结合我街实际，充分利用和整合现有资源，建立健全突发公共事件应急救援体系，统一协调指挥应急救援工作；充分依靠和发挥城市派出所和民兵在处置突发事件中的重要作用。

5、和平与战争的结合，科学决策。牢固树立预防为主、持之以恒的方针，积极做好突发事件和群体性事件的应急准备；加强应急救援体系和应急救援专业队伍建设，做好应急救援宣传教育工作，定期开展应急救援演练、专业队伍和志愿者队伍的演练和技术培训，充分发挥作用社会各方面特别是专家，落实科学民主决策，采用先进的预报、预警、预防和应急技术，提高应急技术水平。级别。

二、突发事件和群体性事件的分类和响应级别

(一）分类

主要有四大类：

1、自然灾害。主要包括干旱、暴雨、暴风雪、强寒流、霜冻等气象灾害；地震灾害；山体崩塌、滑坡、道路坍塌等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害。

2、意外灾难。主要包括高速公路等重大交通事故、工矿企业、建筑工程、重要水利设施、公共场所、学校、事业单位、企事业单位等各类重大安全事故，以及供水、供电、供气、造成重大损失的大型建筑物。物体坍塌、严重路面塌陷等事故，以及特种设备安全事故、重大环境污染事故、生态破坏事故等。

3、突发公共卫生事件。主要包括突然发生、造成或者可能造成公共卫生严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因的疾病、重大食物和职业中毒、重大动植物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、多起社保事件。主要包括重大刑事案件、民族宗教事件、恐怖袭击、大规模群体性事件、经济安全事件、涉外突发事件、交通安全事件以及其他危害正常社会秩序、破坏社会稳定的突发事件。

(二）响应级别

根据突发事件的可控性、严重性和影响范围等因素，将应急响应分为I、II、III、IV四个级别。镇政府决定启动或终止IV级响应。

三、组织和职责

(一）街道突发事件和群体性事件领导小组。领导小组是全街道处理突发事件和群体性事件的非常任领导机构。由本单位负责人组成。其主要职责是：在发生或可能发生突发性、群体性事件时，负责领导、组织、指导突发事件的处置工作；应急准备、应急处置和事后恢复重建工作。办公室，负责所有应急响应、报告和救援，以及必要的日常工作协调、应急处理等。

(二）突发事件和群体性事件现场指挥部。通常，街道上地位最高的领导是现场指挥员。参与，主要职责是：组织现场工作组，了解人员伤亡和经济损失及影响范围、采取的措施和事态发展情况，及时向上级汇报，迅速制定并组织实施应急预案，指挥和实施协调现场 组织调动救援人员，救援物资到位；指导善后工作。

(三）突发事件和群体性事件现场工作组。根据事件的性质、特点和实际情况，下设多个工作组。各工作组的组成及主要任务：

现场救援队。由街道派出所、人武部、供水、供电、事故现场的人员组成救援抢修队伍。划定危险区域并关闭、隔离或限制使用相关场所；消除突发事件和群体性事件造成的危害和危害源；抢修交通、供水、供电、供汽等公共基础设施。

警戒和安全团队。这是派出所的职责。主要任务是负责设置警戒区，维护现场秩序，保障现场应急救援工作的顺利开展；维护社会保障秩序；负责事故现场交通控制，保障救援物资、救援队伍、撤离人员、伤员运输车辆的通行。

医疗救护队。由街道公共卫生服务中心负责。主要任务是建立现场急救站或临时救援点，对伤员进行现场急救，并及时将伤员转移到医院救治；确保现场急救和医务人员的人身安全；统计死伤人数；控制传染病的源头；消毒及人员医疗；监测现场水体、饮用水、食物、土壤、农作物等污染情况，并对现场污染物进行消毒清理。

物流支持团队。由街道党政办公室、社会事务办公室、金融机构等部门组成。主要任务是组织及时足额支付资金，调动和运输救灾物资、救援设备和器材，负责保障工作人员的日常生活。

新闻协调组。由街道党政办公室、镇信息采集中心等部门组成。主要任务是保证信息的及时传递；核实、统计和报告灾害情况；协助对外联络，做好新闻报道和发布工作。

善后工作组。由街道社会服务管理中心、城市派出所、社会办、慈善协会、保险公司等相关部门组成。主要任务是及时准确查明突发公共事件的性质、原因和责任，撰写调查报告，提出处理意见，撰写损失评估报告，快速理赔，保障群众基本生活。及时处理遇难者遗体的暂存、火化。

四、突发事件和群体性事件的预测、预警和报告

(一）预测

加强突发公共事件监测预报体系建设，提高预报预报的准确性，采取有效的预防和防范措施，并按规定程序立即向街道党工委办公室报告。

p>

(二）警告级别和发布

突发公共事件预警级别分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、严重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别，严格按照严重程度划分和紧急程序。并且依次由红、橙、黄、蓝表示。街道突发公共事件预警的发布，由街道党政机关发布，其他职能部门会同。

(三）举报

街道党政综合办接到突发事件、群体性事件报告后，应立即向街道党工委书记、办主任报告，并于10日内向县应急联动指挥中心报告。分钟。向县委办公室、政府办公室报告，并及时通知街道信息采集中心。

街道党工委、办领导接到突发事件、群体性事件报告后，要立即赶赴现场，第一时间组织应急救援、抢险、稳定和控制。

五、突发事件和群体性事件的应急响应

(一）警报响应

预警警报发出后，维稳办、党政办要24小时值班，密切关注事态发展，及时向街道办事处报告最新动态。及时。各相关部门接到预警、报警后，要按照应急预案或应急机构的要求，做好本部门的预防工作。

警告已解除。当有关情况证明突发事件和群体性事件不太可能发生时，发出预警的单位应当立即宣布解除警报。各单位、社区解除已采取的相关措施，迅速组织恢复正常生活生产秩序。

(二）评分反应

当发生一级、二级、三级响应的突发公共事件时2017群体性突发事件，街道党工委、办领导、社区相关单位领导接到报警后，要第一时间赶到现场，并开展早期应急响应工作，迅速抢救伤员，防止发生次生灾害，并立即向县委、县政府及有关部门报告。发生Ⅳ级响应的突发公共事件后，街道突发事件处置领导小组办公室要迅速了解情况，组织有关部门开展应急处置工作，如实向县委、县报告处置情况。政府按照有关规定办理。

(三）现场处置

突发公共事件发生后，街道党工委、办事处负责迅速组织开展应急响应工作，向县委办公室、政府办公室、县委办公室、县委办公室、县委办公厅、县委办公厅、县委办公厅、县委办公厅、县委办公厅、县委办公厅、县委办公厅、县委办公厅、县委办公厅、县委办公厅、县委办公厅、县委办公厅、县委办公厅、县委办公厅负责，迅速组织开展应急处置工作，将情况及事态发展情况报告县委办公厅、县委办公厅，公安局110指挥中心。街道各单位要按照职责分工，提出有效的处置预案，牵头组织协调突发事件的处置工作。

(四）新闻

街道信息采集中心要增强责任意识和纪律意识，做好舆论引导，减少负面影响，维护社会安定稳定。

(五）后果

1、突发事件、群体性事件发生后，要做好人员安置、补偿、灾后重建、污染物收集、现场保洁等工作，有效保障保障人民群众生命财产安全，维护社会治安。稳定，确保灾后重建、恢复生产等工作有序开展。

2、建立健全突发事件、群体性事件救灾物资的社会动员机制，制定捐赠款物的管理和监督办法。

3、在突发事件和群体性事件的调查中，事件负责单位应当及时组织调查组按照国家有关规定开展工作，并在法定期限内结案。时限。每次事故发生后，要及时总结经验教训，进一步完善应急机制。

六、突发事件和群体性事件的应急措施

各社区、街道单位要根据应急工作职责和任务，做好突发事件和群体性事件应急保障工作，提高快速反应能力。对不作为、拖延时间、组织不力等失职渎职行为，要依法严肃查处。

(一）沟通和信息保障。在紧急情况下2017群体性突发事件，建立党工委、办公室、现场指挥部、政府官员、村级干部之间的畅通沟通，明确人员的沟通和联系方式参与紧急情况。

(二）现场救援与应急设备保障。明确工程救援设备应急响应设备的种类、数量、性能及存放地点，并建立相应的呼叫和征用制度。

(三）应急队伍保障。建立应急队伍动态数据库和应急队伍保障预案。建立健全村庄、社区、志愿者队伍等社会力量应急组织预案。

(四）交通保障。重点是制定突发公共事件期间的交通管制、线路通行、车辆调度等安全措施，确保应急物资和人员优先送达。

(五）医疗健康保险。建立医疗保险动态数据库，需要明确医疗和疾病预防控制机构的资源分布，以及医疗卫生队伍的调度计划。 、医疗器械、药品、防疫物资。

(六）安全保卫。明确警务人员和装备分布。建立健全警务调度、集结、控制方案、执勤方案和行动措施。

(七）物资保障。建立应急物资动态数据库，需要明确应急救灾物资储备的实际情况，建立完善的物资调配方案。

(八）资金保障。突发事件、群体性事件处置所需资金，分级负担管理。优先保障街道、（社区）村，建设加强防灾减灾基础设施建设。投资提升防灾能力。

(九）社会动员保障。建立街道社会动员数据库，构建以管理部门、专业队、志愿者队、村委会为主体的社会动员机制。

(十）应急避难所保护。突发公共事件人员应急避难所规划建设可与公园、广场等公共设施建设或改造相结合。

（十大一）技术储备与保障。建立专业人才库，开展突发公共事件预测、预防、预警和演练，不断提升科学应急能力。

(10二）生命线保障。关键是在紧急情况下保证交通、供水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行，保障基本用水，群众的燃气、电力消费。

本计划自发布之日起实施。

吴起街道办事处

2017 年 4 月 5 日