甘肃省平凉市景宁县武清区红旗村阳光蔬菜大棚

天津甘肃，千里相聚，天长地久。甘肃是天津东西部合作的主战场。天津市辖16个区参与对口支援甘肃省34个县。 2019年以来，天津高水平前进，敲锣打鼓，全力支持，用心帮助，用情感帮扶，深化东西部扶贫合作，注入“海河大爱”“天津力量”走进甘肃脱贫攻坚，提供高质量完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会，继续乡村振兴贡献天津，创造天津经验，开创东方新模式-西方合作。

跨越山海，打造东西方合作新模式

“如期完成新时代脱贫攻坚任务！”撕下“人间苦”的历史标签，创造历史奇迹。

跨越山海，靳干情深。 1996年以来，天津对口帮助甘肃省。帮扶范围调整并逐步扩大，由3市13县扩大到7市州34县。扎根甘肃20多年，与陇源人民结下了深厚的感情。攻坚克难，形成具有天津特色的扶贫合作模式，携手甘肃打赢历史之战、时代之战。

甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份。天津对口帮扶甘肃省7个市州34个贫困县，占全省58个国家贫困县的58.62%。

把握主要矛盾，采取有效措施。面对时间紧、任务重的现实，2019年，天津市安排财政援助11.1455亿元，是前三年的总和。实施帮扶项目758个，一半以上资金投向深度贫困。县、半数以上的产业集中在深度贫困地区，半数以上的就业援助提供给深度贫困地区。累计完成消费扶贫11.44亿元，是2018年的37倍，带动13.66万贫困人口增收。在这些措施的有力推动下，当年甘肃省17个贫困县实现脱贫，环县比计划提前一年脱贫。

天津从“国家扶贫看甘肃、甘援看天津”的大局出发，突出造血支持和长效机制，构建“一体化分布式协同、分段协同、前沿背靠背协同、津甘协同“协同组织领导体制”；

建立了“多层次与基层结合、临时与全职结合、长短期结合、本地与线上结合”的人才支撑体系；

“龙头企业主导、政府引进、政策性资金引导、消费市场带动的产业扶持体系”；

“以劳务组织促进交通、项目载体促进劳动力、技能培训增加收入的劳务合作体系”；

“区县全覆盖、万企万村全覆盖、医院学校全覆盖、干部结对、家眷全覆盖的结对帮扶体系”；

“严把工作进度、严考核年度结果、严把项目资金监管”的“监督检查制度”，真正实现了帮全县“两忧三保障”清理整顿的任务达标，拓宽了农民，特别是建设贫困群众增收渠道，彻底改变了深度贫困的面貌。

天水市清水县白坨镇永安村光伏发电项目

脱贫攻坚的“天津行动”——

脱贫攻坚越难，破解越难。 2020年，天津将全力打好比赛，坚守目标，攻坚克难，确保甘肃与全国共同进入小康社会。

2020年，天津投入9.28亿财政援助资金，实施489个援助项目；选拔干部人才761人，落户产业合作项目61个。在11个县实施“互联网+健康扶贫”工程，为山高路长、交通不便的贫困县和贫困村构建三级医疗保障网络。

以打赢挂牌县“歼灭战”为重点，天津坚持推进压实、参战第一责任。五个帮扶区域设立专班、明确专人、细化方案、紧盯压实。根据一地一策发展行业特点。针对国务院挂牌深度贫困县镇远县，组织91家企业、23个村、14个社会组织开展村企、村、村结对帮扶。

为帮助县区贫困户就业稳定就业，天津市举办了数百场脱贫攻坚专项招聘活动，提供了6万多个就业岗位。将“三支一扶”范围扩大到西部贫困地区。细化天津市贫困劳动力就业、交通、生活、培训、子女教育补贴等政策，为贫困劳动力提供“一对一”就业服务，实现甘肃等贫困劳动力在津稳定就业1< @5.50,000 人。

“派出最好的医院、最好的学科、最好的专家、最好的干部，帮助甘肃省14个贫困县县级医院。” 2020年天津夯实医疗救助“最后一公里” 在提升甘肃省帮扶区县县农村硬件设施设备水平的同时，天津市组织实施“四项重点工程” “三级医院直通车”、“结对帮扶全覆盖”、“村好”健康服务、“互联网+健康扶贫”，增强基层健康服务能力，有效防止贫困人口陷入困境因病致贫返贫。

一枝一叶都是关于爱的。 2020年，援津甘肃战线指挥部募集临时干部和专业技术人才捐款28.79万元，拨出工作经费20万元，为甘肃采购医用防护服1600套。社会各界共为新冠疫情防控捐款3479万元。舟曲、迭部等县遭遇泥石流灾害后，第一时间捐赠了超过300万元的应急物资，体现了天津的行动和天津在救援一线的温度。

2020年11月，在庆阳市镇远县等8个县区宣布退出贫困县后，甘肃省75个贫困县全部脱贫，甘肃历史上告别贫困县。困扰了数千年的绝对贫困。 .

我们全力帮助的“天津经验”——

发展产业是实现脱贫攻坚的根本战略。以促进产业发展为重点，2019年以来，天津与甘肃共建园区载体，发挥“水库”效应，建成园区和基地载体52个，引进入驻园区企业53家。以天津食品集团、红日药业等为龙头，实施“龙头企业+合作社+养殖大户+基层农户”的全产业链扶贫模式，带动348个合作社发展，创造就业和收入为4.74万人，稳定脱贫。以产业带动就业，发挥“利益链”效应，通过股份合作、订单帮扶、生产托管、扶贫作坊等方式，帮助各对县扶持重点产业、打造特色产品，实现产业发展扶贫. 户口扶贫紧密相连，惠及贫困人口40万余人。

秦安县兴国镇康坡村陶瓷作坊

值得一提的是，在脱贫攻坚的最后阶段，天津在泾川县朱家尖村、泾源县北湾镇富平村、迭部县大拉乡刺瓦村创新“全产业链” . +专家站”模式，因地制宜带动贫困户蔬菜产业全覆盖发展，实现一村一瓜，打造母牛产业链，真正形成全产业链支撑格局.

从输血转为造血。 2019年以来，天津市静海区加大对镇远县的产业帮扶力度，成立甘肃新净源农业科技发展有限公司，引进黑山羊养殖基地建设等项目，激发内生动力穷人脱贫致富。提高受体区的造血能力。河东区引进瑞农农业科技有限公司到宁县投资建设有机肥厂。投产后，成立商贸公司，在销售化肥的同时，向贫困户采购农产品，形成相关产业链，强化产业帮扶效应。虹桥区在合水县组织投资注册了鸿禾盛商贸有限公司等5家公司，并注册了“鸿禾庆”品牌，打造土特产品形象，抢占天津市场份额，形成产业带动效应。宁河区以榆中县高原夏菜和特色农产品销售为基础，开展销售帮扶活动，通过高原夏菜进津、扶贫礼包、电商销售等方式，最大限度地发挥帮扶效果。

天津市还发挥政府平台作用，通过“天津企业向上”、“天津博览会”等活动，引进和搭建企业在受援地区投资创业的平台和渠道，使“天津企业向上”成为甘肃扶贫合作新品牌；发挥政策性资金引导作用，制定发布产业合作目录和项目库，设立产业帮扶专项资金4000万元，充分激发企业参与扶贫开发的积极性，促进发展受援地区农牧业发展情况。

弘扬“女排精神”，创新消费扶贫。天津在全国走在前列，树立了榜样。通过聘请天津女排担任扶贫公益形象大使，天津策划了女排冠军带货直播，提升目标地区农产品知名度，打响“组合拳”消费扶贫。举办“晋城·协作·甘肃”杯东西部扶贫合作女排明星慈善排球赛暨甘肃扶贫产品直播活动。 “别担心，小伙伴们，我们来帮你”扶贫直播系列公益活动入选“2020中国新媒体扶贫十大优秀案例”。

“天津优势补甘肃短板，先发优势推动后发效应。”按照“中央要求，甘肃需要，天津能做什么”天津市结对帮扶系统，天津积极探索实践，发展具有天津特色的服务业。帮助道路。

晋赣携手，继续为共同富裕而奋斗

“脱贫攻坚不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”站在新的历史起点上，天津市大力弘扬脱贫攻坚精神，围绕“巩固和扩大脱贫攻坚成果，持续对接乡村振兴战略”，围绕共同富裕目标，开启了助力甘肃新征程，精心谋划“十四五”协同工程，促进两省市优势互补，由单一帮扶走向深度发展，进入高水平新阶段——优质合作与发展。阶段。

金赣合作开启新征程——

“帮马送马。”在帮助甘肃圆满完成脱贫攻坚任务后，天津按照中央要求，立足实现共同富裕，坚持“升级加力、多层次全覆盖”的工作思路，有限与无限结合”，不断完善机制，优化方法，凝聚在一起，助力甘肃发展振兴。

加强顶层设计，绘制东西方协作路线图。 2021年，天津与甘肃省主要领导将举行会谈，签署天津—甘肃“十四五”东西部合作框架协议和“1+6”工业和港口合作协议；振兴和科技援助“12+1”专项工作组织机制；推动甘肃16个区、34个扶贫县继续开展对口帮扶，加强经验复制推广，全力推进津甘东西部合作。

以此为基础，2021年天津将大幅超额完成《东西部合作协议》的目标任务，脱贫人口就业和消费援助将达到近4倍， 5倍的任务数量； “上去”“晋城·协作·甘肃”女排公益赛等具有较强影响力的活动，百村振兴计划、一县一园工程等创新帮扶举措、科技帮扶行动、扶贫保险，坚决帮助甘肃省捍卫脱贫攻坚的底线任务，不会出现大规模的脱贫攻坚，促进农村振兴和贫困地区人民生活的改善。

天水市麦积区靠养蜂致富的村

天津围绕开创地县帮扶工作新局面，编制高质量“十四五”规划，支持地县经济社会发展，紧扣经济社会发展实际深入推进智力支持和产业支持促进就业、保障和改善民生、交流融合等重点工作，推动形成全方位、多层次的新格局，以及广泛的对口支持工作。

数据显示：2021年，天津市财政援助投入16.12亿元，超过《协议》的34%，推动实施援助项目900个。 1月初，新一批援甘干部122人完成人员轮调，比《协议》数量多52.5%； 1092名灵活专业人才助力提升地方教育、医疗、科技等社会事业发展水平，超过协议规定，36.5%的人口，33%以上的支持一年以上人才，8.12万农村劳动力就业。全年完成农特产品购销32.64亿元。

新时期济南与甘肃的东西方合作走在全国前列。 2021年，天津将在东西方合作领域不断创造多项“第一”：率先出台工作方案和配套文件，助力甘肃省巩固和扩大脱贫攻坚成果，促进乡村振兴；率先发布2021年东西方合作财政资助计划； 16.尽快拨出1亿元……

升级加力开启新游戏——

“不断丰富活动内涵，拓展合作领域，完善服务机制，强化企业责任，通过‘服务链、品牌链、产业链、友谊链'。”这个东西方合作的美好品牌，静安推动了行业的发展，开启了新的舞台。

2021年，天津市将加大对产业项目的支持力度，将55%的扶持资金投入特色优势产业。复制推广天津产业扶持引导资金的经验做法，天津、甘肃、山东共同设立产业合作奖助金，鼓励产业深度合作。开展优质“天津企业长升”活动，引导一批企业参与乡村振兴，达成合作意向50家，签约金额128.44亿元。组织奥群牧业、百里苗木等200多家企业赴甘肃考察对接，新投产企业114家，实际投资10.51亿元。

聚焦科技赋能，天津和甘肃确定了257名科技特派员，覆盖甘肃特色主导产业，提供全链条服务。安排资金4056万元，实施75项科技援助项目，引导农业科技成果推广应用。建立科技委员（专家）工作站10余个，科技团队21个，产线委员309人；依托“金科帮”APP在线咨询服务363次，引进新品种、新产品、新技术超过300项。

通过建立配对区县“一县一园”共建机制，到2021年，天津和甘肃将建设或扶持已建园区，完善配套设施天津市结对帮扶系统，提升能级，建成园区43个，其中农业产业园33个。选拔50名管理、技术等人员，推动对口地区产业园区规划完善和配套升级，推动特色产业全链条发展，更好地支撑东部产业梯度转移。

深入挖掘甘肃特色资源，依托“一带一路”建设，天津与甘肃在港口物流、自主创新、生态治理等领域加强合作，天津港建成海铁联动甘肃运输通道，加快完善区域物流体系；碳”目标，签署《清洁能源战略合作框架协议》，天津滨海太阳能、泛亚远华等公司签约投资超过70亿元，深化清洁能源合作； “牵手有你”等推介活动，开通天津至夏河航线，打造平凉、天水等11条旅游线路，帮助实现旅游综合收入8亿元以上。

携手共进，共创未来——

从个体援助到深度发展，面向未来，金干携手共谋繁荣。结合甘肃实际，静安实施“示范工程”，启动“百村振兴计划”。整合企业、社会组织、医院、学校等财政、社会资金和资源，重点支持晋甘联合评选的91个乡村振兴示范村建设，努力建设一批乡村振兴示范村在 3 到 5 年内。带驾驶效果的示范村。 2021年累计投入3.53亿，启动项目266个。

晋赣合作城市共建高原农业特产基地

“克隆工程”让“甘肃振兴”分享“天津经验”。天津市动员全市204个镇（街道）、191个村（社区）对甘肃207个乡（镇）、183个村开展结对帮扶，复制推广农村建设、基层治理、文物修复等工作经验南开区以创建国家卫生区经验助力环县文明城市建设；河东区将网格人员、医务人员、民警、下沉干部的“四人专班”疫苗接种模式复制到配对县的疫情防控工作中；虹桥区、静海区、冀州区等将“一钢钻到底”党建引领基层治理、党员“践行承诺”活动、“培训机构+就业企业”和农业和旅游产业对接县。 晋南区将海河教育园教师步行教学模式引入秦安县，建设莲花晋南教育园，实现教育资源共享；北辰区将大运河文物保护经验复制到华池县文物修复和乡村特色文化保护工作中；武清区协助大禹节水公司复制推广“产业资本+股权投资+项目融资”的农村生活污水处理“武清模式”。

“幸福工程”增强了甘肃农村群众的获得感。天津市投资5.480.84万元，支持庆阳市“一村万树”、甘南州“五不甘南”等人居环境改善工程，助力“厕所革命”，建设美丽乡村持续提升农村公共服务水平，投资58亿元，帮助建设43所学校、幼儿园、68所医院、诊所和疗养院，组织建设中小学986所、医院73所、学校1675所、学校73所。甘肃。县级医院开展结对帮扶；每个县建设1至3所“天津市助学示范学校”，师生建群、教课、共读、共享教育教学资源；深化“互联网+”健康救助覆盖19个县，组织6万余名天津医生参与远程医疗救助。支持建设残疾人“彩虹小屋”和“康复中心”，加强农村人口技能培训和就业服务，不断增强人民群众的幸福感和幸福感。

“蓄水工程”为脱贫返贫群众筑起一道坚固的防线。天津市充分发挥公益品牌效应，积极动员泰达国际心血管医院等机构、博能康复中心等企业、慈善协会投身扶贫事业。依托“万企兴万村”行动，引导662家企业、66个社会组织结对帮扶201个村，动员900多家企业捐款2300万元以上，建立“扶贫攻坚”。以“小资本，大爱心”的形式进行预防基金”。池”，解决因灾、病、学造成的返贫问题；同时，财政资金3209万元在28个县设立扶贫保险，41.4万户、170万多人脱贫，为人口提供保障反对返贫。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。天津弘扬脱贫攻坚精神，在促进共同富裕方面不断深化东西方在产业合作、社会救助、人才支持、劳务合作、乡村振兴示范村建设等方面的合作，助力甘肃省巩固扩大脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，贡献天津，书写天津责任。