安全生产宣传教育简报总第总第 9 9 期期国家安全生产监督管理总局宣传教育中心 2006 年 2 月 20 日目 录工作简讯宣教中心领导带队赴上海、青岛两市进行调研（1）2005 年“安全生产月”暨“安全生产万里行”好新闻评选活动揭晓（2）基层信息四川营山县给专职安全领导“充电”（3）烟台市推广“百万职工安全生产教育培训工程”经验（4）经验交流中冶建设集团全面深化青工安全工作（5）国际交流宣教中心组织安全生产宣传教育考察团出访澳大利亚、新西兰（7）.1工作简讯宣教中心 领导带队赴上海 、青岛两市进行调研新年伊始，按照国家安全生产监督管理总局关于加强安全生产宣传教育和安全文化建设的工作部署，宣教中心已明确 2006年总体工作思路。为更科学地制定有关工作方案，精心筹划好2006 年“全国安全生产月”、 “安全文化年”等活动，由全国安全生产月活动组委会办公室主任、安全生产万里行组委会办公室主任、国家安监总局宣传教育中心主任金磊夫同志带队，分别于 2006年 1 月 4 日至 6 日，1 月 17 日至 20 日对上海和青岛两市的安全宣教工作和“平安城市”创建活动进行实地调研。此次调研活动，一方面通过与两市安监部门进行座谈交流，了解两市 2005 年安全生产宣教和安全文化建设工作开展情况，并对 2006 年安全生产宣教和安全文化建设工作计划和“安全生产月”等重要活动的初步设想交换了意见。

另一方面，调研组深入企业和社区，分别考察了上海宝钢集团、浦东开发区、青岛啤酒公司和中石化青岛石化有限公司的大型国有企业安全文化建设情况，并深入青岛经济技术开发区长江路街道办事处和金沙江社区，实地考察了解创建“安全社区”工作的进展情况。.22005年“安全生产月 ”暨 “安全生产万里行 ”好新闻评选活动揭晓 为鼓励广大新闻工作者在“安全生产月”和“安全生产万里行”活动中能够深入采访报道，多出精品新闻报道，全国安全生产月和安全生产万里行组委会办公室在 2005 年的“安全生产月”期间开展了“安全生产月”暨“安全生产万里行”好新闻评选活动。本次活动得到了有关单位的积极响应和大力支持，共收到了 35 篇参选作品。参选的新闻稿件内容丰富，形式多样，其中报刊文字类 22 篇，电台广播类 4 篇，视频报道类 2 篇，网络图文类 7 篇。新华社、中央人民广播电台、中央电视台、在京各大中央级报社、新华网、人民网等都有参选稿件，其中部分稿件刊登后在社会引起较大反响。本次活动邀请了各大新闻媒体的有关领导和专家组成评选小组，评委们对每一篇参评作品都进行了严格的审稿，并认真打分。本次评选采取对单篇文章 6 项评分标准分别打分、记总分排名的方式，经过评选办公室分类排序，在送选的 35 篇新闻稿件中评选出一等奖 1 篇，二等奖 2 篇，三等奖 3 篇安全生产新闻稿件，优秀奖 8 篇。

李毅中怒斥“官煤勾结”等优秀报道榜上有名。在以后的“安全生产月”、 “万里行”活动期间，全国安全生产月和安全生产万里行组委会办公室都将组织开展“安全生产月”暨“安全生产万里行”好新闻评选活动，通过新闻监督的力量，在全.3社会大力营造 “关爱生命，关注安全”的舆论氛围，为促进全国安全生产形势稳定好转做出应有的努力。基层信息四川营山县给负责安全工作的领导“充电”近日，四川省营山县组织对全县 62 个乡镇、2 个街道办事处、62 个县级相关部门和县级企事业单位共 200 多名负责安全工作的领导集中进行了安全管理业务知识的培训。这是营山县 2006年举办的第一个领导干部培训学习班。培训学习期间，营山县安监局、公安局、交通局、质监局、规划和建设局、食品药品监督管理局、教育局、国土资源局、水务局、旅游局、林业局、卫生局、农业局、气象局、农机局等 20 个负有安全生产监督管理职能职责的部门的主要负责人分别就烟花爆竹、危险化学品、公路交通、水上交通、消防、爆炸物品、建筑、压力容器、食品、药品、农药和毒鼠强、铁路、防雷等行业的安全监管进行了全面深入的培训和讲解。（南充市安监局 供稿）.4烟台市推广“百万职工安全生产 教育培训工程”经验为树立先进典型，总结推广经验，进一步推动“百万职工安全生产教育培训工程”开展，山东省烟台市召开了全市“百万职工安全生产教育培训工程”经验交流会，集中推广了龙矿集团、烟台港集团、中矿金业、方圆集团等四个单位的典型活动经验。

自 2005 年“安全生产月”推出“百万职工安全生产教育培训工程”以来，烟台市先后有 260 万人次职工参加了培训，有力促进了安全生产“双基”建设。为巩固教育培训成果，在开展全员培训的同时，充分发挥工会监督职能，积极组织开展安全生产检查，集中排查整改事故隐患。到目前，共组织安全生产检查 138 次，查出危险源 4850 多项、安全隐患 1726 条，督促整改 1700 多条，切实维护了广大职工的安全健康。同时，积极开展“安康杯”竞赛活动，通过安全知识竞赛、讲座、发放倡议书、现场观摩、安全技能比武等形式，形成了人人讲安全、事事讲安全的浓厚氛围。截止到 2005 年底，全市“安康杯”参赛企业和职工分别达610 家和 46.4 万人，构建起了立体化、全方位的职工安全卫生防护网。 （烟台市安监局 供稿）.5经验交流中冶建设集团 全面深化青工安全工作全国冶金系统冶建赛区“青安杯”竞赛活动，至今已开展近20 年。在全国冶金系统“青安杯”竞赛组委会的组织协调下，中冶集团针对各企业施工生产实际和广大团员青年特点，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强和完善制度建设，结合工程特点，创新活动方式和手段，使竞赛活动更好地服务于企业的安全生产工作，保持和巩固了全赛区安全工作的良好形势。

一、组织机构日益健全和完善，为“青安杯”竞赛的有效开展提供了组织保证。全国冶建施工企业“青安杯”竞赛共有 16 个参赛单位，参赛青工 4 万多人，占职工总数的 30%左右。目前，各参赛单位基本形成了“建设公司公司团委二级单位厂、队(项目经理部)车间、班组”的竞赛组织网络和逐级责任制，在组织体系上基本做到“哪里有施工，哪里就有青安岗员”。据统计，过去两年里，全赛区共设有“青安岗”1000 余个，岗员 1万多名，为竞赛的有效开展提供了保障。二、竞赛管理机制逐渐完善和规范化，为“青安杯”竞赛活动全面推进提供了制度保障。近年来，各参赛单位根据各自施工生产具体情况，对原有竞赛管理机制进行了补充和完善，逐步使.6“青安杯”竞赛活动规范化。首先，对原有的青年安全监督岗工作条例、 青年安全监督岗岗员职责范围、 青年安全监督岗工作标准等管理制度进行了完善。其次是结合企业具体实际完善和创建了一些“青安杯”竞赛监督、考核、奖惩制度，有效防止了竞赛过程中的形式主义。再次，继续以签订青工安全承包合同为突破口，落实竞赛的责、权、利，使“青安杯”竞赛具体纳入到施工生产、施工管理流程中。三、创新活动，强抓宣传和教育，为青工安全意识和安全防范技能的提高提供智力支持。

各参赛单位充分利用橱窗、报纸、图片展、广播、内部网络、企业内刊、安全培训、安全知识竞赛等手段，向广大青工宣传安全生产法等安全知识和开展“青安杯”竞赛的意义。2004-2005 年赛区共出专题板报 1000 余期，撰写宣传稿件近 2000 篇，近万人参加了不同形式的培训教育和安全知识答题。赛区各单位还结合企业实际，举办了丰富多彩、形式多样、寓教于乐的活动，形成了良好的工作氛围。如开展“青年安全生产周”活动、青年争当安全管理先锋和标准化青安岗自查活动、“夏季百日安全生产无事故”竞赛活动、组织广大团员青年和职工家属为施工生产一线绣制带有“安全标志的鞋垫”和制作带有安全警句的亲情关爱安全生产卡等活动，有效地促进了冶建赛区“青安杯”竞赛活动的顺利开展。四、加强民工安全教育，为“青安杯”竞赛活动奠定群众基础。针对目前农民工安全素质较低，自我保护意识差，缺乏安全生产.7意识和安全操作技术等问题。各参赛单位将加强对民工的安全生产知识和安全生产操作技能的宣传教育和培训纳入“青安杯”竞赛活动的重点工作，陆续开展了“关爱民工就是关爱自己”的宣传活动；举办民工安全知识学习班；开展安全知识“应知应会”学习宣传活动等。

这些活动的开展有力地促进民工安全意识和安全防范技能的提高，还为今后深入创新“青安杯”竞赛活动提供了更加广泛的思路和群众基础。（中国冶金建设集团公司 供稿）国际交流宣教中心组织安全生产宣传教育考察团 出访澳大利亚、新西兰澳大利亚、新西兰两国十分重视安全生产宣传教育工作，他们在许多领域的做法和经验值得我国学习、参考和借鉴。为了研究改进、创新我国安全生产宣传教育工作的方法和途径，更好地开展宣教工作，按照总局领导指示，应西澳大利亚州政府消费者与就业保护部和新西兰罗阿矿业集团公司邀请，宣教中心组织安全生产宣传教育考察团于 2005 年 12 月 3 日至 12 日出访澳大利亚和新西兰，与相关政府部门、大型企业和中介机构，就如何搞好安全生产宣传教育和安全文化建设，进行访问交流。.8在参观、考察和走访西澳州工作安全局、新城市地铁建设项目、辉瑞公司制药厂和罗阿矿业集团后，深刻感到其职业安全的宣传教育，向注重提高人们的安全文化素质方面转变。两国在早期的全民职业安全宣传教育工作抓得很紧，通过全方位、大力度的安全宣传教育工作，使人们的安全法律意识得到很大提高。在这个基础上，围绕安全文化这个层次来改变企业和人的安全行为，提高安全意识，促进职业安全工作。

政府加大投入，加强安全宣教服务基础设施建设，持续深入地开展大型安全宣教活动，营造良好的社会氛围。澳大利亚国家与各州的职业安全与健康委员会均设有国家投资的安全图书馆，藏有大量有关的图书、资料及光盘等，免费供人们学习、借阅。澳政府统一每年都组织开展安全宣教活动，出资实施中长期安全意识促进行动计划安全生产新闻稿件，包括推行各种竞赛和奖励措施。通过全澳统一标准（每个领域有 10 个指标）对企业工作安全体系进行评估，设立三个国家级奖项，与工伤保险汇率挂钩，以激励企业做好职业安全工作。各州也开展自己的安全宣教活动，如西澳州每年都组织开展“工作安全宣传周”活动，根据职业安全状况突出主题，组织丰富多彩、规模声势浩大的安全宣教活动。社会媒体也在活动中广为宣传好的经验和典型。充分利用各种媒体和社会资源，有针对性地开展日常的职业安全宣传教育。针对小型企业职业安全卫生信息知识传播难的问题，由政府有关部门开展有针对性的工作。例如，在不同行业内.9树立“安全大使”，聘任明星作为代言人，塑造安全卡通人物形象，开展媒体宣传活动，通过电视、广播、户外广告牌、公交广告、报刊杂志、招贴画、互联网等媒体，传播职业安全信息，积极倡导安全的生产、生活方式和“以人为本”的职业安全理念。

此外，政府还聘请行业协会中的安全专家和委托中介机构为企业提供咨询服务，政府还协助企业开展安全宣教工作，如开发安全知识普及读本、录像带等安全文化产品，提供职业安全检查表，与行业协会和工会组织建立合作关系，通过多种途径传播安全信息，设立安全奖励制度，做到安全宣教与安全执法相平衡。加强安全培训和专业教育。全国担负职业安全培训任务的机构很多，按照不同层次，有国家安全协会、州政府的职业安全与健康机构、教育协会和大学、雇主机构和工业协会、工会及下属机构等，还有一些安全培训咨询公司及其私营机构。这些培训机构，都要经过国家考核认证，方可代表政府履行职业安全与健康的培训任务。安全教育从学校抓起。如西澳州为学生和正在进行职业训练的人提供安全与健康方面的专门信息，并通过“安全俱乐部”、 “职业安全意识传播”和“安全在线”三种在线交互式培训方式，为初级、中级和职业学生提供培训服务和网上考试。在 2005 年，有 5万在校中学生参加了以学安全法律和安全知识为重点内容的“职业安全聪明行动”，全州每年还有 16000 名