天津命运的起伏无不说明了一个亘古不变的道理：在城市、区域经济发展过程中，国家政策和大项目扶持短期内会产生明显的效果，不过，若要保持持续健康发展势头，地方的创新意识和能力是不可缺少的。

四大直辖市中，存在感最低的天津，最近一段时间一反常态频频登上了新闻头条，成为外界议论的焦点。

1滨海新区“挤水”事件

先是去年10月下旬，前三季度经济数据公布，天津GDP名义增量为110亿元，名义增速仅为0.8%，出现断崖式的下行，其经济总量也被重庆提前反超，痛失中国经济第五城的宝座。人们开始普遍担忧，天津会不会步东北后尘，从此一蹶不振。

紧接着，1月11日，继辽宁、内蒙古后，天津“自爆家丑”：在更改统计口径（注册改为在地）、挤掉水分后天津滨海新区鬼城，滨海新区2016年的万亿地区生产总值调整为6654亿。这意味着一度是中国首个万亿国家级新区的滨海新区，缩水幅度高达三分一。有不少网友对此半开玩笑地表示，一夜之间，滨海新区变宾每新区。

虽然，不少当地媒体认为，滨海新区这次因更改统计口径，防止重复计算的“挤水”，可能不会对天津经济总量产生直接性的影响，不过，既便如此，在外界看来，滨海新区以及天津未来发展也会因此蒙上阴影。

道理很简单，作为天津重要发展引擎的滨海新区，不管是因何原因而采取的主动“挤水”，都不可避免地影响到政府的公信力，对于未来的招商引资和政府举债等行为都会产生致命的冲击。再加上，雄安新区出来后，短中期内北方的各种资源必然会向其倾斜天津滨海新区鬼城，因此，天津若要想在“深蹲”后跳得更远，恐怕没有那么容易。有分析人士甚至指出，天津在接连遭遇经济失速和“挤水”的困境之后，基本上已经告别了一线城市竞争的行列。

GDP增速曾经多年蝉联全国第一、2012年经济总量与深圳只有65亿元差距的天津，一度被外界视为打破北上广深的经济格局的一股新势力。如今，当潮水退去后，却只能以这样的方式黯然收场，不免让人唏嘘不已。

2滨海新区衰落早就迹象

都说，罗马不是一天建成的，同样对于身处舆论漩涡中的滨海新区，从巅峰跌落谷底也不是一夜之间就发生的。

2014年4月14日，凤凰财经曾做了一篇题为《“中国空城”系列调查之一：折戟响螺湾》的报道。需要说明的是，响螺湾与于家堡共同组成了天津滨海新区的CBD，定义为北方的金融中心，并与上海浦东新区陆家嘴遥相呼应。

据凤凰财经报道，在距离北京160公里外的天津滨海响螺湾商务区，凶猛的投资热潮已曾上演，那里曾一度被称作“中国未来的曼哈顿”，在承接北京产业转移的大口号下，3.2公里的盐碱地上半年内（指2014年）吸引的直接投资超过300亿元。

8年内，政府财政在此投下逾600亿元资金，而原定的建设时间表却一再推迟。凤凰财经数日内实地调查，由地方政府及央企投资的48栋摩天大厦至今仅有两栋正式完成入驻，多数项目或半途停工或封盘，数个计划投资超30亿元的项目在挖坑后即停工。蒙上厚厚灰尘的摩天大楼间，即使白天亦人烟稀少，宛如鬼城。

2015年1月，美国CNN则撕掉了于家堡的“遮羞布”。据CNN报道，在天津市滨海新区一块名叫于家堡的土地上，政府准备投资2000亿元将这里打造全球最大的金融区，即中国的“华尔街”。

根据规划，2009年启动的于家堡金融区工程，预计三年全面开工、五年初具规模、十年基本建成。然而，让外界意想不到的是，于家堡高楼越来越多却显得越来越空旷，楼宇中空荡荡的窗口，像迷茫的眼睛，不知未来该如何。虽然，当地政府否认了“空城”一说，但是于家堡发展不尽人意却已经是不争的事实。

同年5月，中国经营报发布文章《天津滨海新区成空城：宝龙城市广场开业后冷清》。文章指出，总面积47平方公里的滨海新区CBD，其建设规模已严重超出自身需求，更像是一个形象工程。值得玩味的是，滨海新区常住人口不到300万，仅仅只有浦东新区的60%，前者与后者相比聚集和辐射带动能力更是不在一个等级上，然而，滨海新区CBD的面积却是陆家嘴的1.5倍。

事实上，滨海新区CBD发展举步维艰，除了建设规模过于庞大、面临着北京方面的激烈竞争以外，还与其产业以石化、航空航天、装备制造为主有莫大关系。你很难想象北上广深金融中心的发展是依托于高耗能、高耗水的重化工业。

两三年过去了，一度承载着天津腾飞希望的于家堡和响螺湾商务区，依旧如空城一般伫立在渤海之滨。眼下，随着天津经济进入了一个深度调整期，这无疑为盘活于家堡和响螺湾增加了相当大的难度。

关于滨海新区的产业结构和发展模式等问题，早在2009年南开大学滨海开发研究院副教授薄文广在一篇学术论文中就曾警告：“以国家政策支持、大项目投资带动下的模式或许会取得较快发展，但是未来是否能够成为引领环渤海发展的增长级则慎言乐观。”

薄文广认为，国企、特别是央企的投资对于天津滨海新区经济的快速发展无疑会起到重要的推动作用，但是这种投资依赖的经济增长方式的持续性、这种资本密集型、技术密集型的重工业为绝对主体的产业结构造成的天津居民人均收入增长缓慢的影响是否会在未来凸显其不利影响，也是天津滨海新区经济发展面临的一大挑战。

这里需要提醒大家的是，2009年薄文广发出警告之时，整个天津还处在“黄金发展期”，经济增速曾连续几年雄踞全国榜首，因此，当年这番警告恐怕很难引起决策层的注意。换句话说，经济快速发展掩盖了存在着的许多问题，致使滨海新区甚至天津产业结构的转型贻误了重要时机。

时间来到了2014年6月，刚刚公布的5月份规模以上工业增加值增速显示，天津罕见地跌入个位数，仅为8.7%，这是统计部门有数据可查的13年来的最低值，并且低于全国8.8%的平均增速水平，也就在当年第一季度天津将GDP增速第一的宝座拱手让给了重庆。此时，距薄文广发出警告仅仅过去5年时间。

面对天津经济失速，专家们得出的结论是，天津不能期待再靠高投入、高产出的增长方式来搞发展，应该加快科技创新的步伐，加快产业结构调整，特别是要发展服务业，实现经济的大转型。

对此，天津方面也认为，政府要减少对资源配置的直接干预，促进生产要素的自由流动，同时注重市场体系和市场机制建设，预防和弥补市场失灵，使政府和市场的作用都能得到真正体现。此外，天津政府还表示，推动产业向高端延伸，深化科技合作，加快科技成果转化等。

现在回过头来看，当年天津政府的态度不可谓不坚决，只是由于滨海新区的“包袱”太重，再加上恰逢国家“一带一路”倡议的实施，使得资本风向发生了巨大变化，滨海新区不再是政商界的“宠儿”，天津这一轮转型受挫似乎也在情理之中。从经济首次失速到断崖式下跌再到“挤水”，只用了三年半的时间。这不免让人感慨，如果在天津经济形势最好的时候，积极进行产业转型升级，效果还会一样吗？

3滨海新区的轮回

民间有种说法，人的大运以十年为一个周期。对于如今稍显落寞的天津滨海新区这种说法也同样适合。

2005年6月，15位时任国家部长被悉数召集在天津市滨海新区的一座高级酒店内，他们进行了长达3天的闭门讨论，决定用3年时间通过史无前例的一揽子优惠政策让身后荒寂的盐碱地成为“中国经济增长第三级”，以带动相对落后的北方地区实现经济跨越发展。

据了解，天津滨海新区位于天津东郊，面积2270平方公里（比浦东新区大约1000平方公里），由天津港、天津经济技术开发区和保税区等地组成。

根据国务院批准的规划，滨海新区将成为天津经济的龙头：依托京津冀（北京、天津、河北）、服务环渤海（京津冀加上辽宁、山东）、辐射三北（东北、华北、西北）、面向东北亚，建设成为中国大陆北方对外开放的门户、高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、环境优美的宜居生态型新城区。

我们从当年流传甚广的“80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看滨海新区”的口号，不难看出中央对滨海新区的定位。

据悉，中央做出开发滨海新区的决议，是为了完成1986年邓小平寄望天津能够率先突破，释放百年来中国大陆北方深藏经济潜能的夙愿。

按照2006年媒体的描述，落户于滨海新区空客A320装配厂获批；海边的石化工业区，年产能超过百万公吨的大型乙烯厂如火如荼地兴建；丰田合资的大汽车厂正忙着扩充；摩托罗拉和三星的最新款手机，一货柜接一货柜从这里输往全世界；在北京和天津之间兴建首都第二机场的初步方案，也在慎重考虑；此外，以富士康、长荣为代表的民企，也开始纷纷布局滨海新区。

彼时滨海新区给自己下的目标是，用10年时间，赶上10年之后的浦东。

2007年，滨海新区依旧是中国经济舞台上最耀眼的“明星”：中国新一代运载火箭产业化基地在滨海新区动工建设；中新两国总理共同签署了两国政府关于在中国天津建设生态城的框架协议，这是继苏州工业园之后，中国与新加坡的第二个政府间合作项目……

2008年，被誉为非官方的国际经济最高级论坛，夏季达沃斯经济论坛在天津举办，一时间，天津成了全球政商界瞩目的焦点，风光无二。此后，夏季达沃斯经济论坛在天津和大连轮流举办。据相关人士分析，国家借夏季达沃斯经济论坛，以此来重塑天津的对外开放形象。

正如前文所言，在滨海新区大项目投资的拉动下，天津连续三年GDP增速位居全国之首，连续五年名列三甲，北方经济中心初见成型。2014年5月，也就是天津经济失速的前夜，彭博新闻社还预计2015年天津GDP将超过香港。

然而，当时谁也没有想到，2014年居然会成为天津发展的重要拐点。随后，天津发展形势更是急转直下。

命运好似给天津开了一场不大不小的玩笑，从“徒有虚名”的直辖市到万人瞩目的北方经济中心，再到如今在中国经济版图上稍显尴尬的角色。天津命运的起伏无不说明了一个亘古不变的道理：在城市、区域经济发展过程中，国家政策和大项目扶持短期内会产生明显的效果，不过，若要保持持续的健康发展势头，地方的创新意识和能力是不可缺少的。