（西华师范大学国土资源学院 四川 南充 ） 要：嘉陵江是长江的重要支流，对它的梯级开发已提上重要日程。嘉陵江自广元至重庆共规划梯级16 个，其中南充段就有9 座，嘉陵江南充段梯级开发对南充的影响是非常大的。充分抓住梯级开发这一机遇 对南充的发展是非常有利的，同时也有一定的不利影响，但可以扬长避短，走可持续发展道路。 关键字：嘉陵江；梯级开发；南充；影响 1、嘉陵江渠化工程简介 1.1 嘉陵江概述 嘉陵江发源于秦岭南麓，全长 1119 公里，汇集１４４条支流。是长江各支流中长度仅 次于汉水，流量仅次于岷江的大河，最小流量为２４９立方米／秒，嘉陵江流域面积约为 16 万平方公里。它自北向南纵贯全川经重庆汇入长江，是连接川、陕、甘、渝三省一市， 沟通西南、西北的主要水上交通运输线和长江上游的重要一级支流。嘉陵江干流和涪江、渠 江干流共同组成庞大的树枝状嘉陵江水系。嘉陵江是干流流域内1500 万人民的母亲河，更 是沿江22 个县级镇700 多万人民的生命之源。自然条件复杂，人类活动历史悠久，自然， 人文景观等旅游资源丰富多彩。本流域是四川、重庆主要的粮食产区之一，农业经济地位重 要。

流域内有重庆、南充、江油、绵阳、遂宁、广元、达川等城市，工业经济有较好的基础。 主要矿产资源有煤、铁、天然气、铝，还有锰、铜、磷、石膏等矿藏。森林资源也比较丰富。 全流域水能理论蕴藏量为 1.52210 kw，可能开发的水力资源为8.710 KW。流域内交通较发达，有宝成、襄渝铁路。干流广元以下和涪江、渠江干流均可通航机动船舶。流域内各 县市均有公路相通，已构成水陆交通比较发达的交通运输网。 1.2 渠化工程简介 因其特殊的战略地位，被国家列为战备航道，四川省在总结国内外开发建设山区河流航 道经验的基础上，确立了“综合利用水资源、航电结合、联合建设、滚动开发、全江渠化、 发展航运”的水运发展思路，并把实现嘉陵江渠化作为突破口和开发的重点，拟建成国内第 一条高等级的内河航道。1989 年，嘉陵江被国家和四川省列为重点开发项目，四川省水电、 水利部门根据省委、省政府发展四川经济的总体规划，编制了《嘉陵江渠化开发规划报告》， 并报请国家水利部、交通部等部门审查通过，1999 22日，四川省政府正式发文批 准实施。四川省和国家交通部投资254 亿元进行联合开发，到2010 年这项集灌溉、防洪、 航运、发电为一体的综合工程全面竣工之后，嘉陵江上将形成16 摘要未能反映全文的主要内容，请认真看全 文，再提练摘要 16 个热工湖泊，广元一重庆的739 公里航道将缩短近60 公里，500 吨级船舶可以从广元直 达重庆，嘉陵江将成为名副其实的水上黄金线。

嘉陵江的开发任务是灌溉、防洪、航运、发电及水土保持，结合水资源综合利用开发， 采取梯级渠化的方式达到、级航道标准。嘉陵江自广元至重庆共规划梯级16 个，根据 规划，嘉陵江广元至重庆河段共有电站16 座，装机282 万千瓦，年发电131 亿度，工程总 投资254.3 亿元。这16 座电站中：四川境内14 座，装机222.8 万千瓦；重庆市境内2 装机59.2万千瓦。 嘉陵江梯级渠化的特点是：基本为无调节功能的中、低水头枢纽；具有河道型水库的特 点；洪水期基本恢复天然河流状态；枯水期电站控制全部下泄流量。只有亭子口枢纽为大型 综合利用枢纽，不属这种类型。 嘉陵江船闸的特点是 ：水流大，一般在 15m 左右，最大的达 24.5m；水位变幅大，一 般年变幅在15m 左右，最大可达22m；大部分建于岩基上，个别建于沙卵石上，还有一些是 在岩石中开挖后衬砌而成；河流直线段少而短，很难满足高等级船闸直线段长度布置的要求。 抓住嘉陵江电航工程开发建设的有利机遇，加大嘉陵江南充段的综合开发力度，必将带 来巨大的社会效益、经济效益和生态效益，对于促进区域经济的发展，具有十分重要的意义。 2、嘉陵江南充段开发现状 2.1 嘉陵江南充段概况 嘉陵江南充段起于阆中市的石子乡止于嘉陵区临江乡，全长298 公里，流域面积10068 公里，沿途接纳了东河、构溪河、西河、西充河等19 条主要支流，河流蜿蜒曲折，刻蚀在 红色地层上，形成众多的菌形河曲。

流域内总人口 563．8 万，占全市总人口的 78．9％； 土地面积9753 平方公里，占全市总面积的78％；沿江建制城镇(市、县城除外) 98 2.2嘉陵江南充段开发现状 按照规划，嘉陵江南充段共有9 个梯级电站（见附图），从上到下分别是：沙溪电站、 金银台电站、红岩子电站、新政电站、金溪电站、马回电站、凤仪电站、小龙电站、青居电 已建成发电的马回电站总装机8．61万千瓦，年平均发电量4．2 亿度，2001 年上交 税费1998 万元，红岩子电站装机9 万千瓦，年平均发电量4．26 亿度，2002 年上缴税利2000 万元；是两县最大最稳定的地方财源。9 座电站共装机92 万千瓦，投资79.2 亿元。整个工 程计划2008 年底全部完工，届时年发电量将达44 亿度，实现产值13．2 亿元，税收2 亿元。 嘉陵江渠化工程实施后，南充段的通航能力将达到 1000吨级船舶从广元直 达重庆，武汉，南京，上海，运输成本大大的降低，使南充形成一条出川，通江，达海的快 附图在哪里？ 捷“黄金水道”。 随着嘉陵江电航工程的开发建设，沿江各县(市)区、各乡镇紧紧抓住这一难得机遇，加 大综合利用嘉陵江资源的力度，取得了明显成效。

南充市区抓住渠化嘉陵江的机遇，依托防 洪堤工程修建了长达土3．5 公里的滨江路景观大道，成为南充城市建设一道亮丽的风景和 人们休闲娱乐的好去处。随着桓子河大桥、清泉寺大桥建成通车，南充码头一期工程完成， 改变了投资环境，引来了著名物流配送企业德力西等落户南充。南部县充分发挥红岩子电站 地处城郊的优势，建成了集休闲、娱乐—体的红岩子广场，彰显了自力更生的红岩子精神， 也给南部县城增添了一道风景，提升了城市品位；南部县与蓬安县联手在沿江乡镇建设30 万亩食用龙竹笋基地，走出了调结构促增收与生态环境保护相结合的路子；阆中市已着手包 装金银台电站和沙溪电站，建成后形成的23．5 平方公里的人工湖，面向国内外招商大力发 展旅游业，并引进上海世华实业公司投资拟在湖边建设10 万亩光兆杨工程，防洪固沙，保 护生态。 3．嘉陵江南充段梯级开发对南充的影响 嘉陵江梯级开发建成后将大大的改善南充的财政，能源，交通及环境资源状况，为南充 经济发展，为进一步合理配置产业结构带来全新的发展机遇，也为“把南充建设成为川东北 区域中心城市”增加了动力。 3.1 有利影响 对嘉陵江的梯级开发对南充经济的影响是巨大的，嘉陵江南充段总体经济实力较弱，沿 县，市，区中有四个是国家级贫困县，加大对嘉陵江的开发力度有利于改善地区经济状况，换句话说加大对嘉陵江的开发力度也就是加大了对贫困地区的扶贫力度。

有利于各地区 经济收入增加从而提高南充整体经济水平。 嘉陵江梯级开发，历时8 年，总投资为79 级电站建成，全江渠化通航，对南充产业发展犹如一剂强心针。可以预见，水电工程的建成将使南充产业进入一个加速发展期。 3.1.1、促进重点产业的形成和工业的加速发展 （1）改变了空间可达性，从而影响南充的产业布局。以交通为主的基础设施是现代 工业建设的发展的基本条件，嘉陵江全江渠化后，通航能力将由现在的7 级提高到4 短航线56.2km，届时，500吨船队可由南充直达上海，打通了南充的出海通道，使南充真正 意义上与长江联接。法国经济学家佩鲁在50 年代提出的增长极理论认为在某些地区某些产 业可以比其他产业增长快，成为区域经济增长的带头产业，这些产业就是增长极。多个增长 极沿着一条轴线相向扩散，这条轴线的增长极数量将不断增加，增长极实力将不断增强，这 样整个轴线在增长，成为一条增长轴，也叫发展轴。我国的沿海发展轴线和长江发展轴线是 我国经济最重要的发展轴线，长江流域钢铁产量占全国的36，石化产量占全国的28，汽车 产量占全国的47，火电装机占全国的16。尤其是长江沿线，已成为我国经济发展最快、经 济总量规模最大、最具发展潜力的经济增长极。

因此，融入长江，呼应上海、武汉、重庆， 构筑一个承接沿江资本和制造业转移的发展平台，这对于我们加快南充产业发展是一个千载 难逢的机遇。 （2）改善区位因素，促进重点产业的形成，推动南充工业的提速发展。一个地区经济 优先发展，得益于资源、运输、集聚、劳动力等区位因素的支持。嘉陵江电航工程全部竣工 后，三大区位因素的改善促进南充工业的大发展：一是电力资源优势突显。电力是工业发展 的基础，而近几年，电力资源的短缺一直困扰着东、西部地区。“电力不足”也常常成为南 充企业老总们的“口头禅”。据统计，2004 年浙江省因电力短缺工厂开工不足，导致GDP 减增12。2010 年南充的年发电量将达到50 亿度，而2004 年全年南充的用电量仅为20 多亿 度，有充裕电力资源作保障，必将极大地推动南充工业经济的发展。二是运输成本下降。航 运能源消耗少，可与铁路持平，运输成本仅为铁路的1/2，不足公路的10。据测算，大规模 的水上运输成本仅3 分钱/吨公里，是所有运输工具中最低廉的了。一条水道相当于20 路。因此，大江河一直是重化工业和制造业的集聚地。嘉陵江黄金水道的建立，必将推动南充人员、物资大流通，降低“南充造”的产品成本，推动南充产业发展；三是财政收入较大 增长。

9 级电站建成年实现销售收入12 亿，税收2 亿元，将使全市税收收入净增2 别县市如仪陇、阆中全年税收收入将增加“半壁江山”，可较大地改变各县、市财政捉襟见肘的状况，两亿元的财政收入可改善社会、环境状况，同时为南充产业发展提供强大的财力 支持。 区位因素的改善将有力地促进重点行业的形成和迅速发展，使南充的产业支柱立起来： 首先，促进电力工业的大发展。嘉陵江渠化工程投资79 亿，成为近年来南充投资最大的项 目，建成后，9 个梯级电站，年发电量44 亿度，实现销售12 亿元，年实现税金2 亿元，占 目前南充税收收入的1/6，成为全市的第一大支柱性税源，使电力行业一跃成为南充的重点 产业；其次，促进汽配业的发展。水上交通的建立以及南渝高速公路的建成，使南充与重庆 的距离大大缩短，南充完全可融入重庆的一小时经济圈，与重庆的汽车工业配套将带来南充 机械汽配业的大发展；其三，促进石化行业的发展。我国每年所需原油3/4 需要进口。重化 工业高耗能、大吞吐量、大运输量，因此重化工业常常是沿大江大河布局，嘉陵江渠化后， 打通南充的出海口，南充完全可利用水运的低廉成本，依托内河航运从沿海港口运输进口原 材料，输送成品油，扩大南充炼化总厂的规模，从而促进石化行业的大发展。

3.1.2、促进旅游业及水上运输业大发展。嘉陵江梯级开发完成后，沿江形成的9 个人 工湖将象一串明珠，撒落在南充境内的嘉陵江上，9 级大坝形成后，水位将上长6 米，江面 倍以上。新的水位形成新的自然景观，出现水天一色，碧波万顷的平湖风光，再现李商隐笔下“千里嘉陵江水色，含烟带月碧于蓝”的秀美景色。水位变高，水流变缓，有利于 干流和支流通航，扩大旅游范围和增大旅客容量。有利于开展以游船为载体的多种水上旅游 活动，增加旅游情趣；沿江许多城镇和景点的景观大大改善红岩子电站，旅游价值猛增，同时也解决了 上下船爬石梯难的问题。特别是全江渠化，梯级开发这一“中国第一”的宏伟工程本身就具 有很高的旅游观光价值，是吸引国内外游客的巨大磁石。游人畅游嘉陵江可观山水、寻文化、 探历史、看电站、体验“天人合一”的至高境界。南充是嘉陵江干流河道最长，电航工程最 多的地区，这九个电航工程的建设对南充市旅游业的发展无疑是利大于弊。它将使南充拥有 更丰富的旅游资源，关键在于如何发掘和创造性开发这些资源。 国内外大江大河利用的成功经验告诉我们发达的航运业对推动流域经济的发展起着十 分重要的作用。嘉陵江上接宝成铁路，中接达成铁路，下达成渝、川黔、襄渝铁路以及长江 干流和西南工业中心----重庆市，是川北和川东地区水上交通干线，担负着广元、南充、广 安、合川四个地市和几十个沿江县市区的水上运输任务。

嘉陵江渠化催生水上运输业发展。 随着南充港腹地经济的发展，南充水运业将作为新兴行业异军突起，沉寂的嘉陵江将成为百 舸争流的“黄金渠道”。嘉陵江渠化后，成为一条水上高速路，大型轮船从南充可直接到达 上海，极大的促进了交通的便利，有利于加强南充与沿海发达地区经济的紧密联系，促进经 济的快速发展。 3.1.3、带动沿江农业的大发展。嘉陵江流域长期以来以农业生产为主,农村人口居多, 农业属于低水平自给自足的小农经济，农村经济落后，农民收入低，生活水平不高。9 站蓄水后，水资源大大丰富，将极大地改善沿江农业的灌溉条件。有利于发展农村经济，解决“三农”问题。以前，我市由于位于丘陵地带，久雨成涝、久旱成灾现象特别突出，导致 农业经济发展所需的大量的水资源较为紧缺。加之种植方式落后，造成水土流失日益严重， 山体滑坡、泥石流等自然灾害也频频发生。目前仅仪陇县尚有20 多万人畜饮水的问题未得 到根本解决。九级梯级开发全面渠化后，嘉陵江10068 平方公里流域面积内农业发展的生态 环境得到大大改善，千百年来农业靠天吃饭的局面将根本得到改观。同时，有利于建设生态 农业，发展生态农业旅游，即以农业生产经营为特色，利用生态农业景观，把生态农业、园 林绿化与观光、度假、娱乐、参与等旅游活动有机结合起来。

3.2 不利影响 虽然抓住嘉陵江梯级开发这一机遇有利于南充的发展，但在同时也带来了一些不利的影 响，我们必须认识到矛盾的双面才有利于我们扬长避短促进南充发展使南充发展走上一个新 的平台。 首先,在水环境方面的影响是令人忧心的。嘉陵江水质已呈下降低趋势，"八五"期间， 嘉陵江水质较清洁；"九五"期间，嘉陵江水质为轻微污染；"十五"以来，嘉陵江水质污染呈 加重趋势。在日益加重的工业污染和生活污染双重"打击"下，变得日趋不堪重负，水污染加 重，饮用水源受到不同程度的威胁。这主要是与城市（镇）的发展，城市（镇）的生活垃圾 场渗滤液，工业废水，被污染的地表径流以及环境保护管理力度不够等等因素密切相关。尤 其是发展沿江工业所产生的“三废”的排放对嘉陵江的生态环境是致命的伤害，污染形势比 较严峻，迫切需要采取有效措施加以治理。嘉陵江电航工程完工后，江水流速减慢，自净能 力下降，如果不加强嘉陵江水环境保护，嘉陵江未来的水质变化是显而易见的。 其次，对嘉陵江生态环境的影响也是一个问题。嘉陵江流域位于四川盆地东北部，东经 103.45～ 109.O0 ，北纬29.2O 34.3O之间。流域内紫色土广泛分布于四川盆地低山丘 陵区，紫色土成土过程快、土质粗而松散、土层浅薄，是极易侵蚀的土壤。

流域水土流失面 积为 82 830．08 km 。嘉陵江是长江支流中面积较大、水土流失较严重的流域。嘉陵江流 域的森林覆盖率低，且林种结构也不合理，用材林一般占有林地面积的8O 以上，经果林、 薪炭林和防护林比重过小。流域内人口密度大，如四川盆地丘陵区人口密度523 人／km：， 一些县甚至达到800 人／km 。由于沿江一带的植被较为稀疏，森林覆盖率不高，湿地和动 物多样性呈逐年减少的态势，水力侵蚀土壤依然突出，同时工程建设加剧局部水土流失，生 态环境较为脆弱。水坝的建设以及一些配套建设项目（例如：大型料场的开山取石，引水涵 洞及大型基坑的开挖以及弃渣的堆放等）的实施会造成地质灾害隐患。嘉陵江的梯级开发会 不会诱发地震，泥石流，滑坡等后果我们必须考虑。 第三、嘉陵江电航工程虽然是低水位头开发，大坝壅水量最大的仅为16.3 米，淹没较 少，但受梯级开发电站大坝截流水位升高的影响，将使一些江段的滩险流急感减弱，部分风 景点将被淹没搬迁，复制，重建；使西部地区的优势旅游资源减少。 第四、江河被截断，影响生物多样性。嘉陵江渠化工程加速了鱼类资源的减少，红岩子 电站，马回电站等电站相继建成后，不同程度地改变了水域形态，河床地质及水底生物，使 一些鱼类失去了生存条件。

特别是在修电站时，没有修建专门的鱼道，许多洄游性鱼类大量 减少甚至灭绝。 4，对梯级开发的几点建议 4.1 从整体和长远着眼，走可持续发展道路 从当代各种生态经济的发展模式来看,发达地区在遭受了工业污染的破坏,走过了“先污染、 后治理”的道路后,重新认识了自然资本的作用。因此我们在利用自然资本的时候就要着眼 于整体和长远，不能只顾眼前利益而不顾长远，这样最终的结果是得不偿失的。对嘉陵江进 行开发发展经济必须走可持续发展道路红岩子电站，开发嘉陵江必须走可持续发展道路，加强沿江两岸 的生态经济环境建设，把嘉陵江南充段两岸地区建设成为嘉陵江中游绿色屏障，六百里生态 经济走廊，可持续发展的典范和全市经济社会发展的火车头。否则就达不到预期的效果。 4.2 加强环境与生态建设 在西部大开发中,四川省要建成西部经济强省和长江上游生态屏障,从而使嘉陵江流域 加强生态环境保护和建设成为必然。改革开放以来,该流域的经济和社会获得了较大发展, 但由于过去的经济成就和社会发展是以资源的丧失和生态环境的破坏为代价的,加之该流域 基础设施落后、产业结构单一、经营方式粗放,极大地制约了该流域经济的跨越式发展和全 面小康的建设。

生态经济是嘉陵江流域改变生态环境现状的必然选择。 4.3 必须加强对嘉陵江水质的保护 水是生命之源，是一切人类活动不可或缺的因子，没有水一切都成为空谈。保护好嘉陵 江的水质就为嘉陵江梯级开发的成功提供了可能。因此必须加强水环境质量监测；加强对污 染物的监控，尤其是对重点污染源实施在线监测；加强生态建设，减小地表径流污染；加强 对上游工业废水的治理；加强绿化，防治水土流失；加快城市污水处理场的建设与立项；推 行清洁生产等等。 4.4 统一领导，统一管理，加强认识 嘉陵江航电工程是一个比较庞大，涉及面比较广的工程。尤其以梯级开发为契机，综合 开发嘉陵江所包括的方面更多，因此各级部门必须要有统一的领导和统一管理，切忌不能各 地各自为阵。同时各级部门必须正确认识嘉陵江梯级开发不是单纯的对水电的开发利用，而 是对水电，灌溉，工农业结构调整，旅游交通，城镇建设等的综合开发利用。要形成在开发 中保护，在保护中开发的可持续发展观。 嘉陵江航电工程是一项跨世纪的宏伟工程。嘉陵江南充段的综合开发利用是南充发展难得的机遇。尽管这一宏伟工程也存在着一些不利的影响因素，但权衡利弊，无疑是利大于弊， 关键是要走可持续发展道路，不能只顾眼前利益而以牺牲后世子孙的利益为代价。

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